強化財稅政策支持

推動全面綠色轉型

財政部黨組成員、副部長 廖岷

　　今年是習近平總書記提出“兩山論”20周年。20年來，“兩山”理論顯示出持久的理論生命力、強大的實踐引領力，引導我國走上綠色發展道路，為中國和全球可持續發展作出了重要貢獻。財政部深入學習貫徹習近平生態文明思想，不斷強化政策財力支撐，推動“綠水青山”不斷轉化為“金山銀山”。

　　一是著力加強公共資金支持，持續推動地方提供更多優質生態產品。2021—2024年，中央財政累計投入環保與綠色發展資金超過2.3萬億元，年均增長達3%以上。我們重點聚焦污染防治、生態保護修復等方面，推動“天更藍、山更綠、水更清”發生歷史性變化，讓老百姓生活品質不斷提升，也贏得了老百姓的民心。

　　二是著力優化制度供給，充分發揮生態保護補償機制作用。平衡好區域間經濟發展和生態保護的利益關系，這是像中國這樣的大國協調發展必須處理好的一個重要課題。一方面，探索建立重點生態功能區轉移支付制度，加大縱向補償力度；另一方面，進一步健全橫向生態保護補償機制，并推動在長江、黃河干流上率先建立統一的補償機制，也期待新的體制機制能夠發揮好更多作用。

　　三是著力完善激勵約束機制，強化市場引導，促進生態產品價值實現。持續落實好環境保護稅、資源稅、增值稅、企業所得稅等多稅共治的綠色稅制體系，發揮好政府綠色采購示范引領作用，調動各方共同參與綠色發展。

　　四是著力支持科技創新，促進先進綠色技術賦能生態環境改善。支持綠色技術更快普及、更快商業化，加速推進綠色技術瓶頸的突破和成熟度的提升，實現從技術可行到經濟可行；推動新能源開發利用、資源能源節約、低碳零碳技術更快更大規模的應用，賦能社會經濟發展。

　　五是著力深化國際合作，共謀全球生態文明建設。認真落實“雙碳”承諾，充分利用國際金融組織的貸贈款、外國政府貸款，支持開展霧霾治理、減排等領域的工作。積極參與應對氣候變化、生物多樣性保護等全球重要議題，并在“南南合作”框架下為其他發展中國家提供力所能及的支持，展現大國形象。

　　保護生態環境，實現可持續發展，是全人類面臨的重大問題。學界普遍認為，經濟增長和環境保護之間存在著環境的庫茲涅茨曲線，也就是一種倒U型關系。在經濟不同的發展周期、不同的發展階段，實現這對關系的動態平衡面臨不同的挑戰，需要探索和認識規律，在政策、資金和技術之間形成良性循環。當前在全球經濟增長趨緩情況下，中國既保持了一定的經濟增長韌性，也顯著實現了生態環境質量改善的持續性，中國在不斷通過實踐、用實際行動解答這個難題，提供“中國答案”。

　　下一步，我們將繼續堅決貫徹落實習近平生態文明思想，不斷強化資金支持，健全完善政策舉措，堅持開放合作，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型。