整體績效自評報告
評價年度：2022年度
評價單位：遂溪縣市場監督管理局局本級
一級預算部門單位（公章）：
填報日期：2023年4月21日
根據《遂溪縣財政局關于開展2023年縣級財政資金績效自評工作的通知》要求，我單位及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告。現將2022年度遂溪縣市場監督管理局整體績效自我評價報告如下：
一、單位基本情況
（一）單位機構設置、部門職能情況。
1.單位情況。
2019年2月，遂溪縣市場監督管理局正式掛牌成立，原遂溪縣市場監管局和遂溪縣食品藥品監督管理局成建制劃入遂溪縣市場監督管理局，整合原工商、食藥、質檢、價格監管、鹽務等職能，加掛縣知識產權局牌子，屬正科級機關單位。縣市場監督管理局設下列內設機構：20個股室、13個基層所、2個事業單位和1個個私協會。
2.人員情況。
2022年機構編制部門核定人員236人，年末在職人數225人，其中行政人員205人，事業編人員4人，事業編工勤1人，工勤人員11人；離退休人員265人；外聘臨時工人10人。
3.工作職能。
（1）負責市場綜合監督管理和知識產權管理。（2）負責市場主體統一登記注冊。（3）負責工業產品、特種設備、計量、食品、藥品、醫療器械等行政許可工作,組織推進本系統行政審批制度改革和行政審批標準化工作。（4）負責市場監管和知識產權綜合執法工作。（5）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。（6）負責反壟斷統一執法。（7）負責統一管理標準化工作,依法協調指導和監督標準的實施。（8）負責促進知識產權運用。（9）負責保護知識產權。（10）負責宏觀質量管理。（11）負責產品質量安全監督管理。（12）負責食品安全監督管理綜合協調。（13）負責食品安全監督管理。（14）負責特種設備安全監督管理。（15）負責統一管理計量工作。（16）負責統一管理認證認可與檢驗檢測工作。（17）負責藥品、醫療器械、化妝品安全監督管理監督實施藥品、醫療器械和化妝品標準及分類管理制度，開展質量管理、上市后風險管理和監督檢查,推進鼓勵藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。（18）負責市場監督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。（19）貫徹落實黨的人才發展政策,履行人才工作相關職責。（20）完成縣委、縣政府和上級業務部門交辦的其他任務。
（二）年度總體工作和重點工作任務
1.堅持與黨政同心，馳而不息推進黨史學習教育。發揮主題教育示范點的表率作用，全面加強黨的建設，深化政治建局，強化隊伍“四個意識”，以黨建引領各項業務工作開展，提升黨組核心領導力、政策傳導穿透力和隊伍凝聚力。加快推進黨組織規范化建設，有效開展黨日活動傳承紅色精神，打造廉政文化、機關文化及爭優文化，把握“高素質”與“專業化”結合，組織開展黨員過政治生日、趣味運動、能力素質提升班、慰問座談等。
2.堅持與大局同頻，共塑良好營商環境激發效能力。鞏固縣“營商環境提升年”的成效成績，持續深化商事制改革，開展暖企助企工作，尤其突破空間局限推進“市內通辦”，促進線上線下一體化，加強與相關職能部門溝通推進企業注銷便利化，促進數據信息共享，以達成“免證辦”，為企業節省更多的交通、時間成本，實現群眾“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”。落實促進小微企業發展各項優惠政策，抓好“個轉企”覆蓋面。加大價格和反不正當競爭執法力度，治理互聯網平臺不正當競爭工作，加強跟進涉企收費、電力領域、教育收費等民生監管力度。
3.堅持與發展同步，打造地標品牌提升競爭力。持續開展質量提升行動，加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎建設，統籌協調相關部門及團體積極參與地方、團體標準制修訂工作，推動建設省級標準化示范區項目（火龍果），讓企業“專而強”。深入推進知識產權戰略，爭取完成申報國家知識產權強縣工程示范區工作，推進戰略性新興產業集群知識產權高質量發展項目建設，促進專利提質增量，積極指導企業爭取獲得更多上級專利獎和知識產權優勢、示范企業，推動建立“遂溪縣知識產權人民調解委員會”。加強知識產權及地理標志專用標志應用和授權培訓，加強嶺南中藥材和特色農產品的地理標志證明商標申請注冊工作，不斷發展區域優質特色農產品種植基地，做優做強農業品牌。
4.堅持與安全同進，防控重大風險強化落實力。一是落實常態化疫情防控，重點加強農貿市場專班對進口冷鏈食品防控措施，對重大風險積極迅速做好應對。二是構建社會共治食品安全格局，完善食品市場主體檔案，實行動態分類監管，指導企業建立健全食品安全可追溯體系，逐步推進擴大食安快線APP線上培訓考核覆蓋面達100%；開展食品小作坊、肉制品、餐飲等重點行業質量提升，培育龍頭企業，支持食品企業延長產業鏈條，提升“遂溪特色食品”品牌形象；提前部署食品安全抽檢工作，快檢努力覆蓋所有集貿市場食用農產品；以冷鏈、小餐飲單位、學校食堂、農村食品等為重點對象開展食品專項整治，擬年內組織縣食安委成員單位、各鎮食安辦進行食品安全應急培訓，并進行食品安全事故應急4級演練。三是強化藥械化安全監管，探索建立地方政府屬地總責、企業主體責任、監管部門監管責任、相關部門協管責任、社會各方共治責任的藥品安全“五位一體”社會共治體系，強化疫苗、血液制品、注射劑等高風險藥品的重點監管。四是加強特種設備安全監察，以電梯鼓式制動器、氣瓶、鍋爐為重點，構建特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，深化氣瓶、電梯安全監管改革，電梯維保企業、氣瓶充裝企業信息化管理系統使用率達100%，氣瓶登記率、涂覆率、二維碼率和云系統上傳率均達100%，公共場所電梯安全責任險投保率達100%。五是狠抓產品質量安全檢查，運用信息化手段加強日常監管，建立產品質量監督抽查與執法工作銜接機制，拓寬產品質量監督抽查覆蓋面及覆蓋率，持續開展“清無”“治偽”等專項整治，加強油品質量、摩托車、電動自行車、危化品企業、重點消費品監管。
5.堅持與民生同行，維護競爭秩序形成震懾力。推進“互聯網+智慧監管”，推動數據融合匯聚，助力構建智慧市場監管應用體系，實施信用分類監管，加快清理長期未經營企業提升年報率，推動市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、聯合檢查常態化，實現“進一次門、查多項事”。進一步規范市場監管執法行為，尊重和維護人民群眾合法權益，促進學校周邊、農貿市場、知識產權保護、反不正當競爭、價格監管、打假治劣、打傳規直等關系人民群眾切身利益的重點領域執法力度和執法效果不斷提高；持續開展放心消費創建活動，培育一批放心消費示范單位和示范品牌，定期舉辦全縣“放心消費承諾單位”知識講座，開展農貿市場綜合治理，改善農貿市場消費環境，將“我為群眾辦實事”活動落到實處。
（三）部門整體支出績效目標
目標1：緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，充分發揮市場監管“大部門”職能優勢，強化市場監管，優化行政審批制度改革，進一步推進縣域經濟又好又快發展。
目標2：加快兩項建設，加強對干部職工業務培訓，充實基層力量，進一步加快干部隊伍建設；以服務大局、服務市場、服務民生為指導，進一步加快作風效能建設。
目標3：確保四大安全，進一步落實責任，強化日常監管和專項整治，積極排除隱患，確保食品、藥品、特種設備、產品質量安全。
目標4：緊抓四項重點，毫不放松抓好疫情防控，市場監管領域防疫網進一步筑牢。大力提升營商環境，市場主體活力進一步激發。全面執法敢于亮劍，市場公平競爭秩序穩步向好。知識產權力促提升，高質量發展動能持續增強。
（四）部門整體支出情況
2022年部門整體收支預算數：年初收入預算數為4908.8957萬元，年初支出預算數為4908.8957萬元。
2022年部門整體收支決算數：上年結余結轉為20.87萬元，該部分并未結轉到2022年；年初預算收入為4908.90萬元，本年實際收入為4167.14萬元；年初預算支出為4908.90萬元，實際支出為4167.14萬元，整體支出完成率為100%。單位整體支出完成率偏高。詳見下表：
表1：2022年度部門整體收支情況（單位：萬元）
二、自評工作開展情況
（一）評價小組情況。
根據《遂溪縣財政局關于開展2023年度縣級財政資金績效自評工作的通知》（遂財績〔2023〕2號）要求，成立自評工作小組，組長為黨組成員陳福助同志，副組長為辦公室負責人宋遠靜，組員為辦公室副主任吳金燕和試用期人員朱曉明。支出管理績效自評、經費管理及預算管理情況績效自評以及資產管理績效自評由吳金燕和朱曉明負責，信息公開及項目管理績效由王炎負責，組長和副組長負責最終績效自評情況的審核。
（二）自評工作過程。
我局無下屬單位，抽調業務骨干組成績效評價工作小組，開展縣級財政資金績效評價實施工作。評價工作小組根據本單位年初制定的工作要點在財政部門設定的評價指標框架內設定本單位整體支出4項績效目標，并參照自評評分表的評分標準中每一項內容進行評價。支出管理績效自評是通過對照2022年財政決算檢查本單位支出整體完成率以及財務的合規性，信息公開及項目管理情況自評檢查了本單位自評材料及預決算公開的情況，經費管理及預算管理情況的自評檢查了單位三公經費、公用經費的控制率以及在職人員控制率，資產管理自評檢查了單位資產管理和使用情況。通過自評增強了本單位績效管理觀念，不斷提高財政資金的使用規范性。
（三）自評材料報送時間及質量。
自評材料于2023年4月28日前報送，并嚴格按照財政要求填列相應材料。我單位對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規范性負責。
（四）自評材料報送及公開一致情況。
我單位所報送的自評報告、數據表、評分表與公開的自評報告、數據表、評分表一致。
三、績效自評情況
（一）自評結果
根據《遂溪縣財政局關于開展2023年度縣級財政資金績效自評工作的通知》的相關要求和指標評分標準，我局完成2022年整體部門支出績效自評分數為98分，績效等級為優。
（二）部門整體支出績效指標分析
1.預算編制情況。預算編制情況包含預算編制及目標設置兩方面內容，涵蓋5個三級指標，總分20分，自評得分20分。
（1）預算編制。
在合理性方面，預算編制符合我局機關職責，符合縣委市政府的方針政策和工作要求，能根據年度工作重點，在不同項目、不同用途之間合理分配。專項資金編制合理，未出現因年中調劑導致部門預決算差異過大的問題。預算的功能分類和經濟分類編制準確，年度中間無大量調劑，項目之間未頻繁調劑。在規范性方面，符合財政當年度有關預算編制的原則和要求，符合專項資金預算編制和項目庫管理要求。
（2）目標設置。
在績效目標申報情況方面，按規定對符合績效目標申報項目進行了績效目標申報，績效目標申報工作及時、規范、完整。考慮目標設置合理性，選取能夠體現部門履職主要效果的社會效益和經濟效益的可量化績效指標進行評價，指標計算依據客觀、充分、清晰可衡量，且設置了可量化的指標。
2.預算執行情況。
預算執行情況涉及的保障措施，支出管理、項目管理、資產管理四個方面的內容，涵蓋11個指標，總分40分。經過自評，本部門得分40分，具體分析如下：
（1）保障措施。我局內部管理制度健全，完善制定了內部財務制度、預算績效、固定資產管理，政府采購，公車，印章等內部控制制度等，財政資金各項業務及開支均嚴格按照制度規范執行。
（2）支出管理。
①支出完成率。2022年部門財政撥款實際支出4167.14萬元，財政下達資金為4167.14萬元（含上年結轉資金），部門預算總資金支出率為100%，結果=100%，得4分。
②結轉結余率。年末財政撥款結轉和結余決算數20.87萬元/（年初財政撥款結轉和結余收入決算數0萬元+一般公共預算財政撥款決算數4167.14萬元+政府性基金預算財政撥款決算數0萬元）×100%= 0.5%，結轉結余率≤10%，得3分。
③國庫集中支付結轉結余存量資金變動率。（當年年末存量資金規模0萬元÷上一年度年末存量資金規模20.87萬元-1）×100%=0%，結余結轉率≤-15%，得3分。
④資金下達合法性。我單位按規定在接到財政部門批復的本部門預算后，15日內向所屬各單位批復預算。我單位嚴格按照財政局要求報送預算數據，資金下達均合法。
⑤政府采購執行率。（實際采購合計數806.61萬元/采購計劃合計數806.61萬元）×100%=100%。
⑥財務合規性。2022年度部門整體支出嚴格執行《預算法》等法規和市財政局有關要求編制，按照有關程序報批后執行。資金管理、費用標準、支付符合有關制度規定；重大項目支出按規定均提交黨組會議決定；規范制定會計核算制度，按規定設專賬核算，且支出憑證符合規定。未發現超范圍、超標準支出、虛列支出等問題；未發現截留、擠占、挪用資金的情況。
（3）項目管理。
①項目實施程序。部門整體支出嚴格按照縣財政批復的部門預算執行，認真按照職責和年度工作計劃實施各項工作。各預算單位及人員分工明確，責任落實；資金管理辦法或實施方案等制度健全、規范；項目實施過程中項目實施單位基本能夠按規定執行。項目的設立及調整按規定履行報批手續；項目招投標、建設、驗收等執行相關制度規定；工作進度計劃、預算安排合理，經費投入得到保障。
②項目監管。在項目的實施過程中，按照項目管理制度，需要驗收的項目完成后組織專人驗收，并嚴格執行。對專項資金和專項經費進行了有效的檢查及監控。每月通報各項目資金使用股室的進度情況，并編寫資金支出情況說明，加快資金的使用進度。
（4）資產管理。
我局制定了《遂溪縣市場監管局內部建設政府采購管理制度》本年度審計對陳趙成局長進行離任審計時發現資產未辦理移交手續問題，以前年度租金未及時收繳，但截至目前已完成整改。資產已合并，出租收入及時足額上繳，資產賬與財務賬相符。固定資產利用率=(部門（單位）實際在用固定資產總額6776.94/所有固定資產總額6776.94)×100%=100%。本單位實際在用固定資產總額與所有固定資產總額的比例≥95%。
3.預算監督情況。
預算監督情況涉及信息公開，績效自評兩個方面的內容，涵蓋6個三級指標，總分10分。經過自評，本部門得分10分。
按《預算法》和政府信息公開有關規定在單位門戶網站或其他渠道公開相關預決算信息，所公開的內容與批復一致。公開內容真實、及時和完整，符合公開范圍要求。我局高度重視市級財政資金整體支出績效評價工作，成立了以分管局長為組長，辦公室負責人為副組長，相關業務股室及財務人員為組員，組成縣財政資金績效評價領導小組，下設辦公室在局辦公室。組織專人負責，認真、準確填寫自評數據表，深入分析整體支出績效，形成詳實的自評報告。并于4月27日順利完成2022年度縣級財政資金整體支出績效評價工作，并報送遂溪縣財政局。相關績效自評報告于4月28日前完成公開工作。
4.預算使用效益。
預算執行效益情況涉及經濟性，效率性，效果性，公平性四個方面的內容，涵蓋7個三級指標，總分30分。經過自評，本部門得分30分。
（1）經濟性。我局2022年厲行節約，機構運轉成本控制有效，“三公”經費實際支出數67.24萬元≤三公經費預算數94萬元；日常公用經費決算數67.24萬元≤日常公用經費調整預算數94萬元。機構運轉成本總體控制良好，公用經費控制率符合縣財政局的考核標準。
（2）效率性。2022年度我局完成黨委、政府、人大和上級部門下達或交辦的重要事項或工作，加強本年度部門整體支出資金的有效使用，確保了干部職工福利的同時保證了市場監管工作有效開展所需的辦公費、印刷費、差旅費、維修(護)費、會議費等，從而有效的加大市場監管力度，維護良好的市場經濟秩序，扎實有力地規范了市場經濟秩序。部門整體績效目標和項目績效目標中各項目標均已完成，優化行政審批制度改革，企業開辦“零成本”0.5天辦結；聚焦“紀律作風建設”，鍛造四硬市場監管隊伍，守牢四大安全保障線，食品安全風險管控更加嚴格，藥械質量安全監管更加有力，特種設備和產品質量安全監管更加深入，重點產品質量安全防范更加精準；開展“春風利劍”“雙減”、民生領域“鐵拳”行動、假冒偽劣、反不正當競爭、廣告、傳銷、電線電纜等工業產品質量、校園農村食品安全等各類專項整治執法行動，推進掃黑除惡、掃黃打非、禁毒等綜合治理常態化，共查辦各類違法案件824宗,罰沒736.16萬元。所有部門預算安排的項目均根據財政下達的預算資金按計劃時間完成的。
（3）效果性。根據部門“三定”方案確定的職責，我局按年度工作計劃的部門整體支出績效目標，結合本部門職能，設置了體現本部門履職效果的5項整體支出績效目標，根據指標完成情況，我局2022年年度工作在社會，經濟，環境方面取得良好效益。
（4）公平性。我局機關服務中心負責群眾信訪，解決群眾信訪辦理，確保回復。2022年全年信訪21件，其中有3個重件無法回復，其余均按時回復。我局通過官方網站設置留言，12345熱線，縣消委會系統等渠道及時回應公眾關注熱點。
（三）部門整體支出績效管理存在問題
1.績效目標量化度不精細。在考核各業務股室時，績效評比的標準不夠精細，部分績效目標指標設置方面有待提高，仍需不斷調整績效評比方案。
2.部門績效管理不夠科學。對績效目標的設定和各項指標的理解、認識不到位，績效管理不夠完善。社會效益、可持續性影響的指標難以量化，對指標選取和設置、合理性如何評判等還不夠準確，有待進一步完善；部分項目實施結果為定性描述，可量化程度不夠，造成在績效評價工作中難以把握和衡量實施效果。
(四）改進措施
1.提升績效目標管理的能力
嚴格按照預算績效管理相關規定，科學合理地設置本部門績效目標，不斷提升部門預算績效管理水平。在今后績效評價工作過程中注重績效目標，依據本單位職責和年度工作重點，更加科學合理地確定部門績效目標和評價目標。
2.強化單位績效管理
在今后的項目績效管理方面明確項目實施負責人的責任，重視績效信息資料的收集，及時、全面、完整歸集項目資料，充分反映項目實施績效。
四、其他自評情況
無
遂溪縣市場監督管理局
2023年4月27日