湛江市生態環境局遂溪分局2024年度
法治政府建設報告
2024年，在縣委、縣政府和湛江市生態環境局的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，履職盡責、強抓落實，推進生態環境領域法治政府建設工作取得新成效。現將有關情況報告如下：
一、2024年度法治政府建設總體情況
深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神。我局把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神作為重大政治任務緊緊抓在手上，采取豐富多樣的形式推動學習走深走實。一是局黨組常態化學習。通過黨組會專題學習、黨組理論學習中心組集中學習等方式全面學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想。2024年先后召開黨組會、黨組理論學習中心組等會議學習14次。二是干部職工主動學習。我局干部職工利用廣東省國家工作人員學法考試平臺、湛江市干部在線學習中心等平臺主動開展理論學習，結合領導領學、會議輔學等形式，全面學習領會習近平總書記重要講話重要指示精神的豐富內涵、精神實質和實踐要求。
嚴格履行主要領導推進法治建設第一責任人職責。我局高度重視法治政府建設，主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責，充分發揮帶頭學法、堅決守法的表率作用，加強法治建設的謀劃、部署、落實，全面推動落實依法行政，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門嚴落實、干部職工人人參與”的法治工作格局。
二、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法履行政府職能，切實提升法治建設水平。一是持續優化“放管服”改革。嚴格落實湛江市生態環境局出臺的《優化環評與排污許可管理推動建設高質量制造強市“十項”保障措施》，通過簡化流程、實施分類辦理等方式提高服務水平，2024年度，共審批各類建設項目環境影響報告表27個，核發國家版排污許可證78個。二是嚴格落實“雙隨機、一公開”制度。依托廣東省生態量化監管平臺隨機抽查業務管理模塊，科學制定年度“雙隨機、一公開”監管抽查計劃，嚴格按照計劃落實涉企檢查。2024年，共完成73家排污單位和36家建設項目雙隨機抽查，檢查情況已全部公開。三是強化環境質量信息公開。我局已按照要求開展二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳、臭氧等6個指標的監測，及時公布環境空氣質量數據。2024年，共有效監測357天，優良率為99.2%，環境空氣質量優良穩定。四是動態調整完善權責清單。依托廣東省政務服務網平臺，動態調整遂溪縣生態環境領域權責清單。五是持續開展市級企業環境信用評價。嚴格按照湛江市生態環境局要求，高標準、高質量開展2023年度市級企業環境信用評價。遂溪縣共有107家企業參加環境信用評價，評出“環保誠信企業”（綠牌企業）1家、“環保良好企業”（藍牌企業）103家、“環保警示企業”（黃牌企業）1家、“環保不良企業”（紅牌企業）2家，已督促、指導“環保警示企業”和“環保不良企業”改善環境行為，完成信用修復，并強化環境信用評價結果運用。
（二）完善依法行政體制體系，深入推進依法行政。一是嚴格落實規范性文件管理制度。嚴格落實規范性文件起草要求，認真組織專家對規范性文件制定的必要性、可行性、合法性進行論證，落實部門合法性審核。2024年共起草1份政府規范性文件，業經遂溪縣人民政府同意印發實施。二是推進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格執行重大行政決策程序規定，持續強化合法性審核，切實履行集體討論決定程序。嚴格落實重大行政決策事項目錄公開制度。注重發揮法律顧問參與重大行政決策的作用，積極聽取法律顧問的專業意見，有效防范行政管理法律風險。
（三）推進嚴格規范公正文明執法，不斷提升執法效能。一是嚴格落實行政執法“三項制度”。主動公示119條行政許可、5條行政處罰信息，充分保障公眾知情權和監督權。通過執法記錄儀實現執法全過程記錄，解決行政執法不規范、執法無記錄等問題。積極發揮法制審核監督作用，提高案件辦理質量。二是強化環境執法力度。持續開展黑臭水體、遂溪河沿河畜禽養殖、非法洗泥洗砂、涉氣重點源專項整治、制糖行業專項幫扶整治、生態環境領域安全生產異地交叉執法、危險廢物污染防治突出問題專項整治、“靖海2024”海洋生態環境保護專項執法、排污許可清單式專項執法、海水養殖建設項目及海洋工程建設項目專項執法等10多項專項執法行動，2024年，共出動2216余人次，檢查企業（場所）532家次，共辦理行政處罰案件5宗，協助湛江市生態環境局辦理1宗生態環境損害賠償案件。三是落實行政處罰案件評查制度。積極配合廣東省生態環境廳和湛江市生態環境局開展行政處罰案件評查工作，檢驗執法案卷質量、及時查找不足，總結經驗做法，推動嚴格、規范、公正、文明執法。四是規范化管理行政執法證。建立行政執法證管理臺賬，動態清理行政執法證，進一步強化行政執法隊伍規范化建設。五是持續提升環境應急處置能力。開展遂溪縣污水處理廠突發環境事件應急演練和2024年遂溪河“一河一策一圖”突發水環境事件應急演練，進一步提升環境應急隊伍突發環境事件應對處置能力。成功處置粵綠環保科技有限公司危運停車場門口處鋁灰渣運輸車輛起火事件、玉湛高速赤坎海田收費站處乳膠泄露事件等2宗環境應急事件。
（四）強化對行政權力的制約和監督，推動權力在陽光下運行。一是嚴格依法落實檢察建議。我局高度重視檢察機關的法律監督，認真研究檢察機關的監督意見并逐項落實。2024年，共收到8件遂溪縣檢察院轉來的檢察建議書，已辦結8件，辦結率為100%。二是妥善處理信訪投訴，2024年，共受理群眾來電、來信、來訪和上級轉來的投訴案件370件，已辦結370件，辦結率為100%。三是扎實開展環保“鄰避”問題防范化解決。2024年，遂溪縣范圍內未發生重大污染投訴案和集體上訪事件，有效維護社會和諧穩定。
（五）全面落實“誰執法誰普法”制度，強化以案釋法。一是健全普法工作機制。圍繞“八五”普法規劃，制定普法工作計劃，細化普法宣傳內容、要點、形式等，結合“民法典宣傳月”“六·五世界環境日”“憲法宣傳周”等重要節點開展普法活動。二是加強法治培訓。2024年４月，聯合楊柑鎮人民政府舉辦法治培訓，向沿海各鎮宣貫《中華人民共和國海洋環境保護法》。三是強化行政執法業務培訓。2024年，共組織開展行政執法案卷質量提升、生態環境損害賠償線索篩查、鎮村生態環境保護工作人員培訓班等3場專題行政執法業務培訓，促進生態環境執法工作規范化、程序化、法制化，推動生態環境損害賠償工作常態化、科學化、制度化。四是主動送法進企。2024年以來，通過舉辦講座、現場答疑解惑、贈送法律法規資料等形式，組織開展“送法進企、送法入園”活動4場，強化企業依法治污本領，助力企業綠色高質量發展。
（六）抓住領導干部這個“關鍵少數”，切實提升法治建設履職能力。我局高度重視法治政府建設，堅持從實際出發，圍繞抓好領導干部這個“關鍵少數”在學法用法規范化、精準化建設上持續發力，切實提升領導干部履職能力。一是建立領導干部學法用法制度。印發《湛江市生態環境局遂溪分局2024年度領導干部學法計劃》《湛江市生態環境局遂溪分局2024年度學法計劃》，有計劃、分季度組織領導干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、共性法律法規、生態環境領域法律法規、地方性法規規章等。積極組織領導干部參加行政訴訟案件旁聽庭審活動，提升依法行政能力和執法能力。二是持續加強法治隊伍建設。我局所有持有執法證人員均接受不少于60學時的業務知識和法律法規培訓。
三、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年，我局在法治建設工作中雖然取得了一些成績，但也存在一定的問題和不足之處。一是對習近平法治思想理解不夠深入。少數領導干部學用結合不到位，導致運用法治思維和法治方法解決實際問題的能力有待提高。二是普法宣傳工作尚有差距。生態環境領域法律法規宣傳實效性有待提升、重點人群覆蓋面不均衡、普法宣傳互動性不足、社會力量參與度低。三是依法行政水平有待提升。隨著依法治國、法治政府建設進程的不斷推進，社會對生態環境關注度越來越高，要求越來越嚴格，行政執法人員依法行政的水平面臨考驗，執法效能有待進一步提升。
四、2025年推進法治政府建設的工作計劃
2025年，我局將深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞法治政府建設目標，緊扣生態環境保護工作重點，依法全面履行職責，深入推進依法行政，切實推動各項工作任務落地落實，為保障生態環境領域高質量發展做好服務。
（一）提高政治站位，增強法治思維和法治能力。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想和習近平法治思想。推動全體干部職工在學懂、弄通、做實上下功夫，將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。堅持依法行政、依法治污，有力推進法治政府建設工作全面落實。
（二）圍繞工作重點，提升行政執法水平。深入貫徹落實國家工作人員學法用法制度，嚴格執行重大決策事項合法性審查。認真落實行政執法“三項制度”，舉辦生態環境綜合執法業務培訓，參加大練兵實戰比武，落實案卷評查制度，切實提高執法效能，嚴格規范公正文明執法。
（三）加強法治宣傳，增強依法行政觀念。結合主題普法宣傳活動，深入學習宣傳以《中華人民共和國憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷推進習近平法治思想進機關，切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，深入學習宣傳黨內法規，促進黨內法規學習宣傳常態化。強化干部職工普法主體責任，增強“人人都是普法員”的責任意識，形成普法工作大格局，多角度、全方位、立體式開展普法宣傳。
湛江市生態環境局遂溪分局
2025年8月21日
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