關于印發(fā)《湛江市構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系任務分工方案》的通知

湛教函〔2024〕54號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關單位：

　　為落實《廣東省構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系任務分工方案》（粵教基函〔2024〕26號）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《湛江市構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系任務分工方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　附件：1．湛江市構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系任務分工方案

　　           2．市有關單位名單

湛江市教育局     

2024年5月20日    

　　（聯(lián)系人：陳華實，電話：3211209）

附件1

湛江市構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系任務分工方案

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》《廣東省構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系任務分工方案》精神，系統(tǒng)推動構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，加快湛江教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下分工方案。

　　一、全面保障義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　（一）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以推進學校建設標準化、推進數(shù)字化建設為重點，加快縮小區(qū)域教育差距。市政府繼續(xù)加大對縣（市、區(qū)）支持力度，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟中心作用，資源配置重點向縣（市、區(qū)）傾斜；建立縣（市、區(qū)）學校辦學條件跟蹤評估和定期調(diào)度機制，督促縣（市、區(qū)）政府加強工作統(tǒng)籌，切實兜住辦學條件底線。實施義務教育學校標準化建設工程，完善義務教育學校辦學具體標準，建立學校標準化建設臺賬，加大力度并統(tǒng)籌實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，推動義務教育學校校舍建設、安全防范建設、教學儀器裝備、數(shù)字化基礎環(huán)境、學校班額、教師配備等辦學條件達到規(guī)定標準，切實改善學校教學、后勤和安全保障條件，加強校園綠美環(huán)境建設。各地在推進學校建設標準化的同時，可結合實際支持學校適當擴大教室學習活動空間和體育運動場地，為非寄宿制學校提供學生就餐和午休條件。大力推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，促進校園有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設高速校園網(wǎng)絡，實現(xiàn)班班通。落實中央關于中小學教職工編制標準和統(tǒng)籌管理相關規(guī)定，確保以縣為單位實現(xiàn)中小學教職工編制全面達到國家基本標準，依據(jù)國家課程方案配齊配足教師，特別是加強思政課、體育、美育、勞動教育和心理健康教育、特殊教育教師配備。各地制定并實施教師發(fā)展提升規(guī)劃，大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，顯著擴大優(yōu)秀骨干教師總量。（市教育局牽頭，市委編辦、市發(fā)改局、市工信局、市財政局、市人社局、市政數(shù)局、湛江市通信建設管理辦公室參與，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。以下均需各縣市區(qū)人民政府負責落實，不再重復列出）

　　（二）推動城鄉(xiāng)整體發(fā)展。以推進城鄉(xiāng)教育一體化為重點，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。適應國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)、整體推進城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展，切實解決城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱問題。建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制，按實際服務人口規(guī)模配置教育資源。結合上級制定的城鎮(zhèn)義務教育學位配置標準，市、縣合理規(guī)劃并保障足夠建設用地，嚴格落實新建住宅小區(qū)配建學校規(guī)定，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，切實解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。將學生上學路徑和校園周邊交通環(huán)境改造作為城市規(guī)劃建設重要任務，抓緊改造到位。優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育，健全控輟保學長效機制，加強義務教育鞏固情況年度監(jiān)測，持續(xù)提升九年義務教育鞏固水平；科學制定城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃，進一步加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校；全面推進城鄉(xiāng)教育共同體建設，健全城鄉(xiāng)學校幫扶激勵機制，確保鄉(xiāng)村學校都有城鎮(zhèn)學校對口幫扶；加強國家中小學智慧教育平臺應用，構建互聯(lián)互通、共建共享的數(shù)字教育資源平臺體系，提供系列化精品化、覆蓋德智體美勞全面育人的教育教學資源，創(chuàng)新數(shù)字教育資源呈現(xiàn)形式，有效擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，服務農(nóng)村邊遠地區(qū)提高教育質(zhì)量。（市教育局牽頭，市發(fā)改局、市公安局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局、市政數(shù)局、湛江市通信建設管理辦公室參與）

　　（三）加快校際均衡發(fā)展。以推進師資配置均衡化為重點，加快縮小校際辦學質(zhì)量差距。完善集團化辦學和學區(qū)制管理辦法及運行機制，促進校際間管理、教學、教研緊密融合，強化優(yōu)質(zhì)帶動、優(yōu)勢互補、資源共享，加快實現(xiàn)集團內(nèi)、學區(qū)內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡，為縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定基礎。促進新優(yōu)質(zhì)學校成長，辦好群眾“家門口”的學校。實施校長教師有序交流輪崗行動計劃，科學深入推進教師“縣管校聘”管理改革，從城市、農(nóng)村等不同地區(qū)的實際出發(fā)，完善交流輪崗保障與激勵機制，將到鄉(xiāng)村學校或辦學條件薄弱學校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件，推動優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校、辦學條件薄弱學校流動；原則上在同一學校連續(xù)任教達到一定年限的校長和優(yōu)秀骨干教師應優(yōu)先進行交流輪崗，以縣（市、區(qū)）為單位制定校長和優(yōu)秀骨干教師交流輪崗具體實施方案，加快實現(xiàn)縣域內(nèi)校際間師資均衡配置，對培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀骨干教師的學校給予獎勵支持，對作出突出貢獻的校長教師在各級評優(yōu)表彰工作中予以傾斜，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵。積極探索建立新招聘教師在辦學水平較高的學校見習培養(yǎng)制度。聚焦新課程、新教材、新方法、新技術，落實“國培計劃”，實施省、市、縣、學校四級校長教師全員培訓，優(yōu)化師范生培養(yǎng)方案和課程體系，開展人工智能助推教師隊伍建設行動，全面提高校長辦學治校能力和教師教育教學水平。支持教師創(chuàng)新教學方式，深入開展精品課遴選工作，大力推廣應用優(yōu)秀教學成果，提高教師數(shù)字素養(yǎng)和信息技術應用能力。加強全國基礎教育管理服務平臺應用，提升數(shù)字化管理水平和管理效能。完善學校管理和義務教育質(zhì)量評價制度，積極開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建和督導評估認定工作。（市教育局牽頭，市委編辦、市財政局、市人社局參與）

　　（四）保障群體公平發(fā)展。以推進教育關愛制度化為重點，加快縮小群體教育差距。全面推進義務教育免試就近入學和公辦民辦學校同步招生政策，確保不同群體適齡兒童平等接受義務教育。完善靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者居住證申領政策，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學保障政策，以公辦學校為主將隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍。完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童精準摸排機制，加強教育保障和關愛保護，優(yōu)先保障寄宿、交通、營養(yǎng)需求，強化人文關懷和心理疏導；做好特困學生救助供養(yǎng)，保障基本學習、生活需求。加強義務教育階段特殊教育學校建設和普通學校隨班就讀工作，健全面向視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童的特殊教育服務機制。堅持精準分析學情，全面建立學校學習困難學生幫扶制度，健全面向全體學生的個性化培養(yǎng)機制，優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境條件。加快學校心理輔導室建設，切實加強學生心理健康教育。完善專門教育保障機制，支持專門學校建設，加強對有嚴重不良行為未成年學生的教育矯治。（市教育局牽頭，市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市衛(wèi)健局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市法院、市檢察院參與）

　　（五）提高財政保障水平。始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，切實落實政府責任，逐步提高經(jīng)費保障水平。堅持義務教育學位主要由公辦學校提供。優(yōu)化教育經(jīng)費使用結構，加大對教育教學和教師隊伍建設投入力度，依法保障教師工資待遇，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，強化地方主體責任，完善鄉(xiāng)村教師生活補助辦法，依據(jù)困難程度實行差別化補助；加快實施艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，將符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系。具備條件的地區(qū)可以通過政府購買服務方式為學校提供安保、食堂、宿管、醫(yī)療衛(wèi)生保健、物業(yè)保潔等方面服務。加強勞動實踐、校外活動、研學實踐、科普教育基地和家庭教育指導服務中心、家長學校、服務站點建設，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。（市教育局、市民政局、市財政局、市住建局、市文廣旅體局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)按職責分工負責）

　　二、大力提高家庭經(jīng)濟困難學生應助盡助水平

　　（六）確保家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。完善覆蓋全學段學生資助體系。建立健全幼兒資助制度，通過減免保教費等方式，切實保障家庭經(jīng)濟困難幼兒接受普惠性學前教育。堅持和完善義務教育“兩免一補”政策，為學生免除學雜費、提供免費教科書，為家庭經(jīng)濟困難學生提供生活補助；深入實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，為實施地區(qū)學生提供營養(yǎng)膳食補助。對符合條件的普通高中家庭經(jīng)濟困難學生提供國家助學金、免除學雜費。對符合條件的中等職業(yè)教育在校生提供國家助學金、免除學費。優(yōu)先將家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童納入資助范圍，對殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等予以補助。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政狀況，綜合考慮物價水平和生活成本等變動情況，完善資助標準動態(tài)調(diào)整機制，幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。（市教育局牽頭，市民政局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)參與）

　　（七）提升學生資助精準化水平。依托上級數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺，加強教育與民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門間數(shù)據(jù)共享交換，完善家庭經(jīng)濟困難學生認定依據(jù)和工作程序，提高家庭經(jīng)濟困難學生認定精準度和異地申請的便利性，不斷完善資助資金發(fā)放機制，全面落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，切實做到應助盡助。推動各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況及家庭經(jīng)濟困難學生分布狀況，差別化確定資助比例和標準。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持學生資助政策總體穩(wěn)定、有效銜接，對防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象子女給予重點關注。加強學生資助政策宣傳，確保資助信息公開透明。（市教育局牽頭，市民政局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政數(shù)局、市殘聯(lián)參與）

　　三、統(tǒng)籌做好面向?qū)W生的其他基本公共服務

　　（八）加強學生衛(wèi)生健康服務。加強學校衛(wèi)生體系和能力建設。建立學生健康檔案，逐步實現(xiàn)與學齡前健康檔案內(nèi)容銜接。為學生提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務，有針對性地傳授適合學生特點和使用需求的健康知識和健康技能。建立學生體質(zhì)健康狀況監(jiān)測平臺，每年發(fā)布學生健康素養(yǎng)水平數(shù)據(jù)。做好學生預防接種、傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識宣傳服務。定期對學校傳染病防控開展巡訪，指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，對校醫(yī)、保健教師開展業(yè)務培訓。持續(xù)加強對學校食堂和供餐、校園周邊餐飲場所食品安全監(jiān)督檢查及抽檢監(jiān)測工作，守護校園食品安全。完善學生心理健康教育服務體系，建立健全學生心理健康問題定期篩查評估、早期識別與干預機制。（市教育局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（九）豐富公共文化體育服務。充分發(fā)揮公共文化體育和科普資源重要育人作用，落實博物館、紀念館、公共圖書館、美術館、文化館（站）按規(guī)定向?qū)W生免費開放政策，有條件的公共體育設施、科技館和各類科普教育基地免費或低收費向?qū)W生開放。國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間適當延長開放時間，并增設適合學生特點的文化體育和科普活動。創(chuàng)新開展優(yōu)秀影片進校園活動，保障每名中小學生每學期至少觀看2次優(yōu)秀影片。（市委宣傳部、市教育局、市文廣旅體局、市科協(xié)按職責分工負責）

　　（十）做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。加強學校畢業(yè)生職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，建設高質(zhì)量就業(yè)服務平臺，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動用工政策法規(guī)咨詢，發(fā)布人力資源供求、市場工資價位、見習崗位等就業(yè)信息，為有需求的應屆畢業(yè)生提供實習實踐和就業(yè)幫扶等服務，開展畢業(yè)去向登記。對未就業(yè)的中職和中專畢業(yè)生提供流動人員人事檔案管理服務。對參加職業(yè)技能培訓并符合條件的畢業(yè)生給予職業(yè)培訓補貼和生活費補貼。（市教育局、市財政局、市人社局按職責分工負責）

　　四、認真做好組織實施

加強黨的全面領導，各縣（市、區(qū)）黨委和政府要把構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系作為實現(xiàn)共同富裕的一項重大民生工程，列入黨委和政府重要議事日程，根據(jù)本方案要求，制定工作實施方案，建立部門協(xié)同機制，壓實部門責任，形成工作合力，確保各項政策措施落到實處。深化基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設，強化區(qū)域統(tǒng)籌和改革攻堅。同時，進一步加大對普惠性非基本公共教育服務支持力度，完善普惠性學前教育保障機制，提高縣域普通高中辦學水平，整體提升公共教育服務能力。采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式籌措義務教育課后服務經(jīng)費，豐富優(yōu)質(zhì)課后服務資源，強化課后育人功能。各地區(qū)各部門要加大政策宣傳解讀力度，及時總結、廣泛宣傳典型經(jīng)驗和實施成效，形成全社會關心支持教育的良好氛圍。

附件2

市有關單位名單

　　市委宣傳部、市委編辦、市發(fā)改局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、湛江市通信建設管理辦公室、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市科協(xié)、團市委、市中級法院、市檢察院

公開方式：依申請公開

    校對人：陳華實