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遂溪縣第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

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( 第8號 )

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? ? 2019年7月9日，遂溪縣第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議審議通過《遂溪縣人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》，現(xiàn)予公布，自2019年7月10日起施行。

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遂溪縣人民代表大會常務(wù)委員會

2019年7月10日

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遂溪縣人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定

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?（2019年7月9日遂溪縣第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）

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第一章 ?總則

第一條??為保障和規(guī)范縣人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱縣人大常委會）依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》《湛江市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于縣人大常委會討論、決定本行政區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中具有長遠性、全局性和根本性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大事項。

第三條??縣人大常委會討論、決定重大事項必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，圍繞中心、服務(wù)大局，從縣情和實際出發(fā)，正確有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

第四條 ?縣人大常委會應(yīng)當(dāng)建立和完善討論、決定重大事項的議題協(xié)調(diào)、工作程序、實施監(jiān)督等機制，提高討論、決定重大事項的科學(xué)化民主化法治化水平。

第二章 ?重大事項的范圍

第五條 ?下列重大事項應(yīng)當(dāng)提請縣人大常委會審議，并作出相應(yīng)的決議、決定：

（一）貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會以及縣人民代表大會決議、決定的重大措施；

（二）推進依法治縣，加強社會主義民主與法治建設(shè)的重大決策和部署；

（三）本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的調(diào)整方案；

（四）縣本級預(yù)算的調(diào)整方案需依法經(jīng)縣人大常委會批準(zhǔn)后實施。其中，涉及財政資金2000萬元以上（含2000萬元）的項目預(yù)算調(diào)整草案，應(yīng)單項提請縣人大常委會審查和批準(zhǔn)；

（五）縣本級決算草案；

（六）教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口、體育等事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及重大措施；

（七）民政、民族、僑務(wù)等方面的重大措施；

（八）涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護等方面的重大措施；

（九）授予或者撤銷遂溪縣榮譽市民等地方榮譽稱號；

（十）縣人民檢察院檢察長在重大問題上不同意檢察委員會多數(shù)人的決定而提請決定的事項；

（十一）縣人民代表大會交由縣人大常委會審議并作出決議、決定的重大事項；

（十二）縣人民政府提請或者縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院建議縣人大常委會審議并作出決議、決定的重大事項；

（十三）根據(jù)中共遂溪縣委建議，需由縣人大常委會決定的重大事項；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定由縣人大常委會審議并作出決議、決定的其他重大事項。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人大常委會審議的事項，地方政府在報上級政府審批前，應(yīng)當(dāng)依法先提請本級人大常委會審議。

第六條??下列重大事項應(yīng)當(dāng)向縣人大常委會報告，縣人大常委會可以提出意見、建議，必要時作出決議、決定：

（一）本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況；

（二）實施本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃五年規(guī)劃的中期評估情況；

（三）縣本級總預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況以及審計查出問題的整改情況；

（五）縣國有資產(chǎn)變更、重組等方面的重大情況；

（六）土地利用總體規(guī)劃的編制及實施情況；

（七）城市總體規(guī)劃的編制、修編及實施情況；

（八）重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制和實施情況；

（九）環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況以及發(fā)生的重大環(huán)境事件的情況；

（十）主要江河流域、海域、灘涂、岸線的開發(fā)利用和保護治理情況；

（十一）歷史文化名城、歷史文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的保護情況；

（十二）公共交通、公共衛(wèi)生、公共文體設(shè)施等事關(guān)重要民生公共服務(wù)項目的建設(shè)情況，以及重要公用事業(yè)服務(wù)收費項目的確立和調(diào)整等事項；

（十三）確定縣級標(biāo)志和建立重大永久性紀(jì)念物；

（十四）同國內(nèi)、外地方政府建立友好城市關(guān)系事項；

（十五）縣人民代表大會選舉和縣人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法的處理情況；

（十六）縣人民政府、縣監(jiān)察委員會、縣人民法院和縣人民檢察院認為需要報告的其他重大事項；

（十七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向縣人大常委會報告的其他重大事項。

第七條 ?下列重大事項應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報縣人大常委會備案：

（一）縣人民政府工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并；

（二）縣人民政府派出的行政機構(gòu)以及縣、鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整和行政區(qū)域的更名；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他重大事項。

第八條 ?縣人民政府對事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，應(yīng)當(dāng)依法在出臺前向縣人大常委會報告。

第三章 ??重大事項的提出

第九條 ?下列機關(guān)或機構(gòu)可以依法向縣人大常委會提出有關(guān)重大事項的議案或者報告：

（一）縣人大常委會主任會議；

（二）縣人民政府；

（三）縣監(jiān)察委員會；

（四）縣人民法院；

（五）縣人民檢察院。

縣人大常委會主任會議、縣人民政府、縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院向縣人大常委會提出的重大事項議案或報告，分別由縣人大常委會主任、縣人民政府縣長、縣監(jiān)察委員會主任、縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長簽署。

第十條??提請縣人大常委會審議重大事項的，提請機關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)同時提供重大事項的基本情況，必要性、可行性說明，有關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù)，需要解決的主要問題和解決方案等，必要時還應(yīng)當(dāng)提供社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估報告。

第十一條??重大事項議題的提請、變更，按下列要求辦理：

（一）縣人民政府、縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院擬提請縣人大常委會討論、決定的重大事項議題，應(yīng)在每年年終前向縣人大常委會提出下一年的提請建議。法律、法規(guī)規(guī)定須由人大常委會討論、決定的重大事項，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法及時提出。由縣人大常委會主任會議討論并提請縣人大常委會審議通過后，列入縣人大常委會年度工作計劃。

（二）列入縣人大常委會年度工作計劃的重大事項和縣人民政府事先向縣人大常委會報告的重大決策的議題確有必要調(diào)整，或未列入年度工作計劃臨時提請的，提請機關(guān)的辦事機構(gòu)應(yīng)提前六十日向縣人大常委會辦公室報告，并說明理由。由縣人大常委會辦公室報縣人大常委會主任會議討論決定，并將主任會議的討論結(jié)果在七日內(nèi)通知提請機關(guān)的辦事機構(gòu)。

（三）提請機關(guān)應(yīng)當(dāng)在縣人大常委會審議該議題的三十日前提交議案或報告文本。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（四）本規(guī)定第五條、第六條所列的重大事項，縣人大常委會應(yīng)當(dāng)自收到議案之日起六十日內(nèi)進行審議。急需審議的，縣人大常委會在收到申請之日起三十日內(nèi)進行審議。

第四章 ??重大事項的審議

第十二條　縣人民政府、縣監(jiān)察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院向縣人大常委會提出議案或者報告，需要做出決議、決定的，由縣人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)先行調(diào)查研究，提出意見，再由主任會議討論后提請縣人大常委會審議。

第十三條??縣人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取人大代表、有關(guān)機關(guān)和社會各方面的意見，必要時可以召開論證會、評估會或者聽證會。討論、決定重大事項前，應(yīng)當(dāng)組織縣人大常委會組成人員、人大代表對有關(guān)工作進行視察或者專題調(diào)查研究。負責(zé)承辦的縣人大常委會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，對相關(guān)情況組織專題調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，應(yīng)當(dāng)組織專家、智庫、專業(yè)機構(gòu)進行論證和評估，或者要求有關(guān)國家機關(guān)、有關(guān)方面進行補充論證；對存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的重大事項，應(yīng)當(dāng)召開聽證會聽取各方面意見。

第十四條??縣人大常委會討論、決定重大事項，對社會關(guān)注度高的重大事項，應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)信息，進行解釋說明，根據(jù)需要公開征求意見，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項除外。

第十五條 ?縣人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)與審議代表議案、辦理代表建議相結(jié)合。

縣人大常委會可以安排人大代表列席人大常委會會議，對提請審議的重大事項提出意見。

第十六條 ?縣人大常委會審議重大事項時，提請機關(guān)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明，回答詢問，聽取意見。有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，介紹情況。

第十七條??縣人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)重點加強合法性審查，確保不與憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其常委會決定決議相抵觸，維護法制統(tǒng)一。

第十八條??縣人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)建立健全意見采納情況反饋機制。負責(zé)承辦的縣人大常委會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究采納各方面意見。對公眾的意見建議，應(yīng)當(dāng)匯總并作出綜合反饋。

第十九條??縣人大常委會對提請討論、決定的重大事項，根據(jù)法律、法規(guī)和實際情況，可以依法作出決定決議，也可以將討論中的意見建議轉(zhuǎn)送有關(guān)國家機關(guān)研究辦理。

第二十條??縣人大常委會應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會報告討論、決定重大事項的工作情況。

第二十一條??縣人大常委會審議重大事項時，認為需要提交本級人民代表大會討論、決定的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會討論、決定。

第五章 ???監(jiān)督實施

第二十二條??縣人大常委會對重大事項作出的決議、決定，有關(guān)國家機關(guān)、組織和個人應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行，并根據(jù)決議決定規(guī)定的期限報告執(zhí)行情況。執(zhí)行情況可以在年度工作報告中集中報告，或者在有關(guān)專項工作報告中報告，對需要較長時間辦理的，可以分階段報告。

縣人大常委會對重大事項報告只審議不作出決議、決定的，常委會辦公室應(yīng)當(dāng)在會后十日內(nèi)，將審議意見、建議轉(zhuǎn)送提請機關(guān)。提請機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照常委會的要求，及時報告處理情況。

第二十三條??縣人大常委會要加強對重大事項決定決議實施情況或者審議意見的處理情況的監(jiān)督，必要時，可以將其作為監(jiān)督的議題，納入縣人大常委會年度監(jiān)督工作計劃。縣人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)要充分運用執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問以及代表視察、專題調(diào)研等形式進行跟蹤監(jiān)督，并將監(jiān)督情況向主任會議報告。

第二十四條 ?對不執(zhí)行決定決議、不研究處理審議意見的，或者執(zhí)行決定決議、處理審議意見不力造成嚴(yán)重后果的，縣人大常委會可以通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式進行監(jiān)督。

第六章 ???附則

第二十五條??本規(guī)定由遂溪縣人大常委會負責(zé)解釋。

第二十六條??本規(guī)定自2019年7月10日起施行。