11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了新修訂的礦產(chǎn)資源法。這是礦產(chǎn)資源法自1986年頒布實施以來的第一次大修，對保障國家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。值得注意的是，新礦產(chǎn)資源法對地質(zhì)調(diào)查相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定，可以說奠定了地質(zhì)調(diào)查立法的立法依據(jù)和效力來源。

　　地質(zhì)調(diào)查在保障國家能源資源安全中有其特殊的意義，其不但服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，也守護(hù)著人民生命財產(chǎn)的安全。資源、環(huán)境、工程和生態(tài)地質(zhì)服務(wù)作為“大地質(zhì)”的基礎(chǔ)，是進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開發(fā)、利用的基礎(chǔ)性工作，其發(fā)展過程中的各種問題均需要明確的法律制度來進(jìn)行規(guī)制，但此前一直存在專項立法缺項、地質(zhì)調(diào)查權(quán)屬規(guī)定不明、行政管理相左等問題。此次新修訂的礦產(chǎn)資源法第七條規(guī)定“國家建立健全地質(zhì)調(diào)查制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，為礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)等提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料”，再次明確了地質(zhì)調(diào)查的重要意義。

　　作為地質(zhì)調(diào)查工作的承擔(dān)者，地勘單位在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方面舉足輕重，影響到國家能源、資源的配置。尤其是基礎(chǔ)性調(diào)查所產(chǎn)生的地質(zhì)數(shù)據(jù)，已成為地質(zhì)科學(xué)研究和礦業(yè)開發(fā)不可或缺的要素。地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查項目的技術(shù)質(zhì)量管理與進(jìn)度控制，是一項綜合性、技術(shù)性和復(fù)雜性較強(qiáng)的工作，對國家的資源管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，旨在實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)修復(fù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新格局，構(gòu)建全覆蓋、全時段、全要素的監(jiān)測體系。這既可以為潛力巨大的找礦遠(yuǎn)景區(qū)和國家新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動有關(guān)部署提供線索、找礦方向和理論依據(jù)，還可確保基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作科學(xué)、高效、準(zhǔn)確進(jìn)行，為地方乃至國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實支撐。

　　新礦產(chǎn)資源法第三十條規(guī)定：縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查；省級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查、重點成礦區(qū)遠(yuǎn)景調(diào)查和潛力評價。這明確了開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查的權(quán)責(zé)分配，也有助于新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。

　　此外，地質(zhì)資料作為地質(zhì)活動的客觀歷史記錄，也是國家重要的信息資源和數(shù)據(jù)資產(chǎn)，完善的地質(zhì)資料匯交管理制度是做好資料匯聚和服務(wù)利用的根本保障。當(dāng)下，我國的地質(zhì)管理機(jī)構(gòu)擁有大量數(shù)字科技資源，作為找礦勘探歷史資料的積累，其是后來找礦者的寶貴依據(jù)；而加強(qiáng)地質(zhì)成果產(chǎn)品化和產(chǎn)品服務(wù)化，也是推動地質(zhì)成果價值實現(xiàn)的關(guān)鍵。其中重要基礎(chǔ)之一便是建構(gòu)完善的地質(zhì)資料、成果統(tǒng)一匯繳制度。

　　針對過去存在的地質(zhì)資料匯交時間滯后、效率低、質(zhì)量不高、欠交、監(jiān)管制度待完善等問題，新礦產(chǎn)資源法第三十一條作出規(guī)定：開展地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時匯交原始地質(zhì)資料、實物地質(zhì)資料和成果地質(zhì)資料。匯交的地質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)依法保管、利用和保護(hù)。可以認(rèn)為，地質(zhì)調(diào)查資料的統(tǒng)一匯繳制度的完善，將為探礦權(quán)法律制度的實施提供有力抓手。

　　新礦產(chǎn)資源法對地調(diào)法律規(guī)范的系統(tǒng)構(gòu)建，無疑有利于構(gòu)建統(tǒng)一的地質(zhì)調(diào)查與評價成果認(rèn)證體系，促進(jìn)地質(zhì)成果有效、高效應(yīng)用。其在明確匯交人的責(zé)任和義務(wù)的同時，加大了監(jiān)管部門對地質(zhì)資料匯交的監(jiān)管力度，提高其對違規(guī)行為的查處率和處罰力度，可以解決地質(zhì)資料管理中存在的問題，促進(jìn)地質(zhì)事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)對地質(zhì)資源更加合理、高效的利用。