2021年在縣委縣政府堅強領導下，我局緊緊圍繞法治政府建設實施意見和全縣依法行政工作年度要點，深入推進法治政府建設工作,現將我局2021年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）強化組織保障，確保法治政府建設各項工作有序推進

　　我局堅持把法治建設工作納入重要議事日程，做到“三個到位”。

　　1.組織領導到位。根據人事安排，及時調整推進依法行政工作領導小組成員，由局主要負責人任組長，其他班子成員任副組長，機關各科室和事業單位主要負責人為成員，形成局領導齊抓共管、法制機構牽頭組織、各部門分工負責的領導體制和工作機制。同時將依法行政工作和普法經費列入財政預算，保障了法治建設工作的正常開展。

　　2.規劃計劃到位。結合實際，制定了2021年依法行政、法治宣傳教育工作要點，做到工作目標、指導思想、具體任務、方法措施“四個明確”。局黨組定期和不定期召開會議，聽取依法行政和法治宣傳工作匯報。

　　3.檢查考核到位。健全和完善依法行政考核工作機制和指標體系，將依法行政、法治宣傳教育和執法監察等工作納入全縣系統工作考核重要內容，做到工作有計劃、有部署、有檢查、有落實。

　　（二）建章立制，不斷完善自然資源管理制度體系

　　1.健全管理制度。制定《舉報非法開采、違法用地行為獎勵辦法》，鼓勵群眾積極舉報各種自然資源違法行為，規范自然資源管理秩序。

　　2.加強規范性文件制定的監督管理。嚴格規范性文件制定程序。對修改的集體和國有土地征收補償、國有農用地基準地價等涉及廣大公民權利義務、社會公共利益的規范性文件，對可行性、必要性進行充分論證，起草過程中廣泛征求各部門和相關單位意見，公開征求群眾和社會各界意見。

　　（三）健全決策機制，提高決策法治化科學化民主化水平

　　1.嚴格落實重大事項集體決策制度。貫徹落實《遂溪縣自然資源局黨組議事規則》，將規劃方案審批、土地使用權出讓、擬訂土地利用年度計劃、給予較重行政處罰等重大事項納入集體決策事項范圍。

　　2.嚴格落實公眾參與和風險評估制度。在審批項目規劃方案時，嚴格將方案進行公示，聽取各方合理化意見和建議。2021年，共對5個批次的征地項目進行了社會穩定風險評估，確保不因征地項目引發群體性事件。

　　3.落實合法性審查制度。所有報呈縣委縣政府的文件均經過宣教法規股進行合法性審查。

　　4.完善法律顧問制度和公職律師制度。與廣東雄遠律師事務所簽訂法律顧問委托合同，實行法律顧問全程參與重大事行政決策、行政復議、行政訴訟應訴。2021年法律顧問為行政決策提供法律咨詢36件，法律顧問參與一審行政應訴案件13宗，有效提升了局機關依法行政意識和水平。

　　（四）加強執法隊伍建設，堅持嚴格公正文明執法

　　1.強化行政執法人員管理。認真貫徹落實《廣東省行政執法人員管理辦法》，組織全縣系統27人參加湛江市行政執法人員綜合法律知識考試，全部通過考試并申領廣東省人民政府行政執法證。目前執法人員全部持證上崗。

　　2.嚴格規范行政執法行為。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大處罰決定法制審核工作。同時嚴格執行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。

　　3.深入推進行政處罰案件聽證制度。2021年對3件行政處罰案件進行聽證，并根據聽證結果作出行政處罰決定，保障群眾的知情權和監督權。

　　4.認真開展案卷質量評查工作。對照執法案卷質量評查要點，組織全縣系統對2021年行政執法宗案卷進行了自查，對評查中發現的好做法、好經驗，進行總結推廣,對存在的不足及時予以指出，不斷提高辦案水平。

　　（五）全面管控權力運行，強化對行政權力的監督制約

　　主動接受監督。自覺接受人民法院和上級行政機關的監督。積極組織機關工作人員出庭應訴，認真履行人民法院作出的生效判決、裁定和上級行政機關作出的行政復議決定。

　　（六）堅持以人民為中心，依法有效化解社會矛盾糾紛

　　依法辦理行政復議案件。一是暢通行政復議渠道，做到應收盡收。對行政復議案件經審查符合受理條件的依法受理，對難以確認是否受理的一律先受理，暢通行政復議渠道，發揮行政復議解決行政矛盾糾紛的主渠道。二是完善行政復議案件審理機制。加強實地調查，完善重大復雜案件組織聽證、集體會審機制。加強行政復議合法性、正當性審查力度，堅決糾正錯誤和不當的行政行為。三是對涉及自由裁量權的復議案件，注重運用調解方式結案，切實提高行政復議辦案質量，增強定紛止爭效果。

　　（七）強化普法宣傳，積極營造自然資源管理法治氛圍

　　1.強化領導干部帶頭學法。通過制定黨組中心組集體學習計劃、黨建計劃、干部教育培訓計劃等，把法治宣傳教育納入必學內容，落實局黨組中心組集體學法、領導班子集中學法制度。2021年先后系統學習了黨的十九大精神、新《中國共產黨章程》、習近平總書記系列重要講話精神以及《中華人民共和國憲法》、《監察法》、《中國共產黨紀律處分條例》等。

　　2.強化干部業務學習培訓。采取“走出去、請進來”方式，征訂“七五”普法教材和業務書籍，組織干部職工參加上級業務部門舉辦的各類法律法規和業務學習培訓。舉辦“自然資源大講堂”十一期，請經驗豐富的中層干部和顧問律師給全局干部職工講授相關業務知識和法律法規，不斷提高干部職工的業務能力和依法行政水平。

　　3.強化推進“誰執法誰普法”責任制落實。一是印發普法責任清單。結合職能職責，細化各單位各部門普法任務落實“誰執法、誰普法”責任機制。二是深入推進“法律六進”。充分利用“12·4”全國憲法宣傳日活動平臺，開展“4·22”世界地球日送法進校園活動、“6·25”全國土地日送法進社區、鄉村活動以及掃黑除惡宣傳活動，2021年全縣系統開展法制宣傳8場次，發放宣傳材料2萬余份，張貼各種標語2000余幅。2021年的土地日宣傳活動，我局在線上舉辦了《遂溪縣自然資源局慶祝建黨100周年暨第31個全國土地日法治宣傳文藝晚會》，收到良好的宣傳效果。

　　二、存在的問題

　　2021年我局法治政府建設工作，雖取得了一定的成效，但還存在一些不足和問題：

　　（一）依法行政意識有待進一步增強。依法行政整體發展水平不平衡，依法行政意識還沒有普遍樹立，運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有所不足。

　　（二）依法行政整體水平尚有待進一步提高。依法行政整體水平不斷提高，但發展不平衡，執法力量與新時期法治建設的要求仍不相適應。

　　（三）法治宣傳教育力度需要進一步加大。法治宣傳教育工作深化程度還需要進一步加強，法治宣傳教育形式創新力度還需進一步加大等。

　　三、下一步工作計劃

　　2022年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，圍繞建設法治政府目標，依法全面履行職責，為保障全縣經濟高質量發展做好服務。重點做好以下五個方面工作：

　　（一）完善規范性文件管理體系。建立年度規范性文件制定計劃，規范制定程序,扎實做好涉及機構改革自然資源管理規范性文件立改廢釋工作。

　　（二）規范重大決策程序。不斷完善重大事項集體決策、公眾參與、風險評估、合法性審查等機制，促進決策合法性、科學性和民主性。

　　（三）進一步規范行政執法。全面加強行政執法人員管理，進一步規范行政行為，全面落實重大行政執法決定法制審核和行政執法公示制度，認真做好重大行政執法決定的法制審核，防范法律風險。積極推進行政執法過程、結果等公示，實行陽光執法。

　　（四）完善行政復議和行政應訴工作。一是扎實推進“兩降低一提升”專項行動成果的轉化，完善有關制度，努力提升行政復議和訴訟的勝訴率。二是認真做好行政應訴和復議答復工作，力爭行政機關負責人出庭率達年度行政訴訟100%，提高黨員領導干部依法行政的意識和能力。

　　（五）加強法治宣傳教育。進一步深入落實“誰執法誰普法”責任制。注重利用“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日”“6.25土地日”“8.29測繪日”等主題，集中開展自然資源普法宣傳和法治教育活動。加強法治教育培訓工作。建立健全法律學習和法治培訓制度，提高黨員干部法治意識。

遂溪縣自然資源局

2021年12月16日