遂環(huán)連罰字[2018]1號
按日連續(xù)處罰決定書
廣東半島糖業(yè)有限公司：
統(tǒng)一社會信用代碼：91440823757857575Q
法定代表人：羅國盛
地址：遂溪縣洋青鎮(zhèn)(洋青二糖廠內(nèi))
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2018年1月4日，遂溪縣環(huán)境保護監(jiān)測站對你公司進行監(jiān)督性監(jiān)測，并對你公司外排廢水和廢氣進行采樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示：(一)污水排放口（WS-50005)中總磷濃度為0.614mg/L，超過《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB21909-2008) 表2規(guī)定的甘蔗制糖排放限值（標(biāo)準(zhǔn)：0.5mg/L)，超標(biāo)0.228倍。(二)75噸鍋爐（爐窖型號規(guī)格:DG75-3.82-7、煙囪編號：FQ-50109)煙囪排放出口煙塵折算濃度為122.1mg/m3、氮氧化物328mg/m3 ，20噸鍋爐（爐窖型號規(guī)格:SHS20-25-400、煙囪編號：FQ-50110)煙囪排放出口煙塵折算濃度為172.3mg/m3，分別超過《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)》（DB44/765-2010、GB13271-2014)兩者之嚴(yán)者的煙塵排放限值（煙塵標(biāo)準(zhǔn)：80 mg/m3、氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)：300mg/m3），75噸鍋爐排放煙塵超標(biāo)0.526倍、氮氧化物超標(biāo)0.093倍，20噸鍋爐排放煙塵超標(biāo)1.153倍。
針對上述違法行為，2018年1月18日，我局對你公司下達《責(zé)令改正違法行為決定書》(遂環(huán)限改字[2018]2號) ，責(zé)令你公司停止違法排放污染物行為，以及拒不改正違法排放污染物行為，我局將依法對你公司實施按日連續(xù)處罰。
2018年4月2日，我局對你公司下達《行政處罰決定書》(遂環(huán)罰字[2018]3號)，決定對你公司合并罰款20萬元（①對超標(biāo)排放水污染物行為，罰款10萬元；②對超標(biāo)排放大氣污染物行為，罰款10萬元）。
2018年2月7 日，我局依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》第十條的規(guī)定，組織執(zhí)法人員和監(jiān)測人員對你公司違法排放污染物行為的改正情況實施復(fù)查，并對你公司外排廢水和廢氣進行采樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示：75噸鍋爐（爐窖型號規(guī)格:DG75-3.82-7、煙囪編號：FQ-50109)煙道排口煙塵折算濃度為104.4mg/m3 ，20噸鍋爐（爐窖型號規(guī)格:SHS20-25-400、煙囪編號：FQ-50110)煙囪排放口煙塵折算濃度為158.3mg/m3，仍然超過《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)》（DB44/765-2010、GB13271-2014)兩者之嚴(yán)者的煙塵排放限值(標(biāo)準(zhǔn)：80 mg/m3）的0.305倍、0.978倍。
經(jīng)核查，你公司自接到我局《責(zé)令改正違法行為決定書》(遂環(huán)限改字[2018]2號) 之日的次日（2018年1月19日）起至我局復(fù)查之日（2018年2月7 日）止共二十日，拒不改正違法行為，仍然超標(biāo)排放大氣污染物。
2018年2月27日，我局對你公司下達《責(zé)令改正違法行為決定書》(遂環(huán)限改字[2018]14號) ，責(zé)令你公司立即停止超標(biāo)排放大氣污染物行為，并采取有效的污染防治措施，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。
以上事實，有我局執(zhí)法人員2018年2月7 日制作的《調(diào)查詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查筆錄》及現(xiàn)場照片，2018年1月18日《責(zé)令改正違法行為決定書》(遂環(huán)限改字[2018]2號)及《送達回執(zhí)》、2月25日《責(zé)令改正違法行為決定書》(遂環(huán)限改字[2018]14號）及《送達回執(zhí)》，2018年1月10日遂溪縣環(huán)境保護監(jiān)測站《監(jiān)測報告》(遂環(huán)監(jiān)（測）字（2018）第6號)、2月13日遂溪縣環(huán)境保護監(jiān)測站《監(jiān)測報告》(遂環(huán)監(jiān)（測）字（2018）第32號），我局2018年4月2日《行政處罰決定書》(遂環(huán)罰字[2018]3號)及《送達回證》，你公司《排污許可證》及《營業(yè)執(zhí)照》等為證。
你公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定，且存在“被責(zé)令改正拒不改正違法排放大氣污染物”的行為。
2018年6月4日，我局向你公司送達《按日連續(xù)處罰聽證告知書》（遂環(huán)連罰告字[2018]1號），告知你公司我局?jǐn)M對上述拒不改正違法排放大氣污染物的行為，作出按日連續(xù)處罰，你公司有權(quán)對處罰進行陳述申辯和申請聽證。6月6日你公司申請聽證，我局依法受理后，即組成聽證委員會，于6月7日向你公司送達《行政處罰聽證通知書》（遂環(huán)聽通字[2018]1號），告知聽證委員會成員、聽證時間及地點等有關(guān)事項。6月12日你公司申請延期聽證，我局同意延期聽證，于6月13日我局向你公司送達《行政處罰聽證延期通知書》（遂環(huán)聽延通字[2018]1號），6月14日我局向你公司送達《行政處罰聽證恢復(fù)通知書》（遂環(huán)聽復(fù)通字[2018]1號），告知恢復(fù)聽證時間和地點等有關(guān)事項。
以上事實，有我局《按日連續(xù)處罰聽證告知書》（遂環(huán)連罰告字[2018]1號）及《送達回證》、《行政處罰聽證通知書》（遂環(huán)聽通字[2018]1號）及《送達回證》、《行政處罰聽證延期通知書》（遂環(huán)聽延通字[2018]1號）及《送達回證》、《行政處罰聽證恢復(fù)通知書》（遂環(huán)聽復(fù)通字[2018]1號）及《送達回證》，你公司《聽證申請書》及《延期聽證申請書》等為證。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》的規(guī)定，我局于2018年6月22日9時00分至11時00分在我局三樓會議室組織召開關(guān)于擬對你公司作出按日連續(xù)處罰決定的聽證會。你公司法定代表人及委托代理人參加聽證，并進行陳述和提交《答辯書》。
你公司主要陳述答辯如下：（一）我公司歷年來一直都很重視環(huán)保工作，近年加大對鍋爐煙氣治理設(shè)施維修和技改投入……6月8日廣墾糖業(yè)集團批復(fù)200萬元專款用于我公司鍋爐煙氣治理設(shè)施維修和技改，務(wù)必在2018年10月31日前完工，2018/2019 榨季投入正常使用，確保達標(biāo)排放。（二）我們對環(huán)境行政處罰的相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，對常規(guī)監(jiān)測、立案、調(diào)查取證等程序不清楚，對樣品采集規(guī)范、檢測工藝方法等也不清楚，立案后，第三方監(jiān)測機構(gòu)到我公司取證時，也未向我方具體說明清楚。（三）處罰間隔時間太短，針對2018年1月4日監(jiān)測污染物排放超標(biāo)的問題，5月18日，我公司剛繳交了20萬元的罰款，6月4日又接到按日連續(xù)處罰200萬元的告知書，時隔之短，企業(yè)不及整改，處罰之重，企業(yè)難以承受！綜上所述，我公司懇請貴局結(jié)合目前糖廠已停榨處于非生產(chǎn)期，無污染物排放等實際情況，留給我方整改時間，撤銷對我公司擬作出的按日連續(xù)處罰。
以上事實，有我局《行政處罰聽證會簽到表》、《聽證筆錄》、你公司《答辯書》等為證。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《環(huán)境行政處罰辦法》第四十九條的規(guī)定，我局依法對你公司提出的陳述申辯意見進行復(fù)核。經(jīng)集體審議和復(fù)核，我局認(rèn)為：1、盡管你公司將加大投入對鍋爐煙氣治理設(shè)施維修和技改等，但不能作為不予按日連續(xù)處罰的理由。2、本案監(jiān)測采樣程序合法，依據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》第三十七條關(guān)于“現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)”的規(guī)定，我局認(rèn)可本案所使用的《監(jiān)測報告》及監(jiān)測結(jié)果。聽證會上，你公司法定代表人及委托代理人查閱了本案《監(jiān)測報告》、監(jiān)測單位資質(zhì)、調(diào)查材料及處罰依據(jù)等材料或相關(guān)規(guī)定后，未表示異議。3、我局在依法開展復(fù)查時，你公司超標(biāo)排放大氣污染物的違法行為仍然存在，你公司違法事實清楚、證據(jù)充分，符合實施按日連續(xù)處罰條件。因此，我局決定，對你公司提出的陳述申辯理由不予采納。
二、行政處罰的依據(jù)和種類
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條第一款、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十三條第二項、《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》第五條第二項、第十七條及第十九條的規(guī)定，你公司超標(biāo)排放大氣污染物且拒不改正的環(huán)境違法行為，符合按日連續(xù)處罰程序規(guī)定，計罰時間從《責(zé)令改正違法行為決定書》(遂環(huán)限改字[2018]2號)送達之日的次日（2018年1月19日）起至我局復(fù)查之日（2018年2月7日）止共二十日，我局決定對你公司實施按日連續(xù)處罰：原處罰決定書罰款數(shù)額為壹拾萬元（超標(biāo)排放大氣污染物行為罰款10萬元），計20日，共計罰款貳佰萬元整（￥200萬元）。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，將罰款繳納至指定銀行和賬號，并將繳款憑據(jù)復(fù)印件報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
開戶銀行：建設(shè)銀行遂溪縣支行
收款單位：待報解預(yù)算收入內(nèi)轉(zhuǎn)戶
帳號：440687350156241035009908001
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起60日內(nèi)向湛江市環(huán)境保護局或者向遂溪縣人民政府申請復(fù)議，也可在6個月內(nèi)直接向湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院起訴。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)新風(fēng)路30號
聯(lián)系電話：7771093（法宣股)、7771048（財務(wù)室）
遂溪縣環(huán)境保護局
2018年6日26日
