北坡鎮人民政府工作報告

　?。?023年3月24日北坡鎮第十八屆人民代表大會第四次會議）

　　北坡鎮人民政府鎮長   洪文澤

　　各位代表：

　　現在，我代表北坡鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出寶貴意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年北坡社會經濟發展極不尋常、極不平凡的一年。這一年，面對疫情和經濟下行壓力的“雙重”影響，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院的決策部署和省、市、縣工作部署，在鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，鍥而不舍，馳而不息，埋頭苦干，攻堅克難，圍繞縣委“1+3+6”行動計劃，錨定“七個著力”發力點，推動“強農興鎮、產業富鎮、城鄉融合、文旅融合”的發展思路落地見效，實現經濟平穩運行、社會大局平穩安定，取得來之不易、難能可貴的新成就。2022年我鎮全年生產總值達到22.10億元，同比增長2.3%，略高于全縣經濟同比增速，固定資產投資達2.21億元。

　　一年來，我們堅決果斷加強疫情防控，扎實完善基層治理和安全生產，有力保障經濟社會穩定發展。

　　一是戰斗堡壘堅強有力。建立“1個臨時黨委+17個臨時黨支部”指揮體系，發揮平急轉換機制效能，融合社區“大黨委”，牢牢用“黨旗紅”守住人民“健康綠”；升級鎮消防中心建設，新增4名專職消防員。二是疫情防控精準高效。科學完成11輪全員核酸檢測，全鎮完成全程接種新冠疫苗覆蓋率達100%，其中80歲以上老人三針完成率95.33%，全縣排名前列。三是基層治理深入推進。投入7萬元完成綜治中心改造，深入開展“春風利劍”專項行動，在信訪特別防護期間實現“零上訪”；扎實開展“平安夜訪”工作，“零距離”傾聽民聲民意，共接訪群眾200人次，幫助群眾解決各類“急難愁盼”問題67件。四是村集體經濟持續壯大。年內14個村實現村集體經濟5萬元以上，其中村集體經濟10萬元以上的村委會10個，村集體經濟總收入超過220萬元。五是安全發展持續穩定。落實安全生產“一崗雙責”和“第一責任人”制度，深入開展安全隱患排查整治專項行動，派出執法人員1360余人次，共排查整改隱患320多項；利用網格化管理優勢，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，依法拆除違建房屋4座，100%完成整治任務，核實各類圖斑近500宗，完成宅基地農轉用24戶；落實防風防汛24小時值班制度，開展防雷擊、防溺水“小手拉大手”行動，獲得縣委主要領導肯定。

　　一年來，我們堅定不移站穩戰略定位，統籌推動縣域副中心城鎮和城鄉融合樣板鎮建設，聚力抓項目興產業釋放經濟新動能。

　　一是重點項目穩步推進。加快推進省重點項目北坡實驗學校建設?？偼顿Y1.2億元的遂溪縣地方儲備糧油中心庫建設項目基本完工。二是大手筆謀劃債券項目。謀劃5個共14.6億元的北坡鎮城鄉融合發展項目，其中總投資1億元的遂溪縣北坡鎮游魚文化中心建設項目和投資3億元的遂溪縣北坡鎮農村基礎設施升級改造建設項目進入國家發改委及財政部項目庫，第一期北坡鎮村巷道硬底化建設工程下達債券資金已全部使用完畢。謀劃3億元打造集全國首個甘蔗主題公園、魚龍湖休閑度假園區、八仙湖生態園“三園”于一體的鄉村振興產業融合發展產業園，當前項目已進入論證實施階段，并將三大園區納入遂溪縣全域旅游規劃。三是加大招商引資力度。累計引進10余項共超過7200萬元的招商投資項目。四是加大培育特色農業。采取“互聯網+農業產業”模式，直播帶貨北坡特色農產品，帶動消費扶貧支出1060余萬元。培育何爸番薯、新屋番薯粉、北坡紅糖和北坡辣椒等一批特色農產品。大力推進“一村一品、一鎮一業”的建設，甘蔗良種、北塘果桑、下黎青瓜、新屋薯粉成功申報“一村一品”。加大推介北坡紅糖和北坡辣椒全國名特優農產品的力度，發揮品牌效應引領作用。

　　一年來，我們凝心聚力推動鄉村振興，以城鄉融合大框架加快美麗鎮圩建設，促進鎮村容貌顯著優化。

　　一是常態化推進鞏衛工作。推行“黨建+鞏衛”模式，制定鞏衛長效管理工作方案，實施建設美麗圩鎮攻堅行動，精細化、規范化、長效化管理圩鎮，投資650萬元建設4.8公里鎮圩巷道硬底化道路，有效補齊鎮圩建設“短板”，基本做到100%覆蓋鎮圩道路硬底化；投入約100萬元引進地標保潔公司加強鎮區日常衛生保潔，全鎮共配備198名村莊保潔人員，所有村莊均建有垃圾收集點，群眾對衛生狀況滿意率達98.7%以上，5條村獲評為省級衛生村，15條村獲評為市級衛生村。二是扎實推進農業生產工作。落實好2022年度耕地地力補貼足額到戶，足額發放一次性種糧補貼44萬余元，順利完成2022年水稻、甘蔗種植保險投保工作，累計覆蓋6400余戶農戶、8.6萬余畝農田，極大地保護和調動起農民生產的主動性和積極性。三是深入實施鄉村振興戰略。嚴守4戶18人監測對象不發生返貧，深入推進產業扶貧、消費扶貧和就業扶貧，我鎮累計發展經營性扶貧項目30個，累計開展消費幫扶55萬余元，共實施就業幫扶50余人。深入實施黨建引領“書記項目”，確定24個“書記項目”，投資超過2500萬元，不斷擦亮基層黨建新品牌。駐鎮幫鎮扶村工作隊進駐全鎮17條行政村，下達駐鎮幫鎮扶村資金1453.68萬元。投入478萬元用于人居環境整治提升，統籌推進“廁所革命”和污水收集及終端處理建設，當前我鎮無害化衛生戶廁普及率達99.15%，建有標準公廁23座，廁所糞污基本得到有效處理或資源化利用，廁所糞污“臟亂差”得到根本性改變，全鎮148條村已完成污水收集及終端處理建設，有效解決農村生活污水橫流問題。全面推進“村村通”安全飲用自來水工程，100%實現全鎮自然村集中供水覆蓋。投資900余萬元升級改造五公塘、老周村、白沙江等重度舊橋危橋。爭取債券資金3000萬元建設20條村道路硬底化及風貌提升，全鎮15個行政村建成“四小園”超過1370個，綠化改善閑置地面積近2000平方米，鄉村風貌得到極大的提升。

　　一年來，我們傾力而為推進民生事業發展，強力優化提升生態環境、政務服務和營商環境，持續增進民生福祉。

　　一是民生保障扎實開展。實現城鄉居民基本養老保險、醫療保險實現全覆蓋，540戶1126人納入城鄉低保，累計發放臨時救助救濟金、大病醫療救助、殘疾人生活津貼和護理補貼共1100余人次近300萬元。深入推進婦女小額貸款項目，爭取發放婦女小額貸款1500萬元，解決了200多戶婦女就地創業就業問題。完善社工站建設，實現全鎮所有村（社區）社工站點全覆蓋，切實打通服務群眾最后一公里。二是公共事業繁榮發展。中考逐年創佳績，2022年考上遂溪一中以上125人，穩居面上中學榜首，我鎮連續15年被評為湛江市中考先進單位。北坡中學校園科技館正式揭牌，成立湛江首個鄉鎮中學科技館。成功舉辦獎教獎學助學活動，累計發放獎教獎學助學資金90多萬元。三是大力開展生態環境保護工作。積極開展“五清”專項行動，今年以來共出動100余人次，動用機械20余輛次，清理河流長度3.84公里，清理水面漂浮物約2.22平方千米，總重約290.3噸。網格化管理生態環境保護工作，做到責任落實“入村進戶到人”，嚴控露天焚燒秸稈、樹枝葉、雜草、垃圾等行為，強化鎮域煙花爆竹禁限放管理，確保我鎮環境空氣質量優良。加強集中式飲用水水源地排查工作，有效保護群眾飲水干凈衛生安全。四是營商活動規范有序。加強商家店鋪規范化建設，檢查“四小場所”160余家，下達《店鋪必備》告知書182份，組織簽訂《商鋪整改承諾書》81份，證照不齊、配套設施不全、衛生未達標、亂搭亂建雨棚等問題得到有效規制。今年以來，累計出動執法車輛約100臺次，人員約330人次，發放《北坡鎮鎮容“六亂”整治通知書》280余份，攤販占道經營、商家亂堆雜物、居民亂停亂放等亂象得到有效遏制。五是法治政府建設不斷加強。深入開展政務公開，運營鎮政府微信公眾號，公開政務信息120余條，100%辦理完成12345市長熱線群眾訴求件270余件，一次答復滿意率達98.4%，完成縣委督查系統交辦事件90余件次，推行工作會商制、牽頭單位負責制、重大項目例會制、一線工作法等制度。

　　此外，統計、保密、工會、團委、婦聯、意識形態、黨管武裝、文明創建、雙擁共建等工作均取得進一步進展。

　　各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，方顯珍貴。過去一年取得的成績實屬不易，這是鎮黨委科學決策、堅強領導的結果，是鎮人大鼎力支持、有效監督的結果，是全鎮上下同心同德、拼搏付出的結果。在此，我代表北坡鎮人民政府，向各位代表，向所有關心、支持北坡鎮發展的各界人士，向所有在北坡鎮創業的投資者、建設者，向勤勞善良的北坡鎮人民表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工作還存在不少問題與不足：一是經濟總量偏小偏弱。農業產業現代化水平低、農業基礎設施較為薄弱、鎮財政較為困難。二是農村發展內生動力不足。個別村集體經濟薄弱，部分特色產業品牌缺乏競爭力，部分村的“等、靠、要”思想依然存在。

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實“十四五”規劃的關鍵一年。當前，“全力推動高質量發展”的沖鋒號角已經在全國范圍內吹響，全力拼經濟的鮮明信號和主攻方向已經明確，新春伊始，我們緊跟全省高質量發展大會步伐，舉行了產業振興項目招商引資簽約儀式，共簽約引進9家企業涉及7個項目，投資額超過9000萬元。2023年，我們要堅持貫徹黨的二十大精神與全國兩會精神，聚焦“高質量發展”主題，牢牢把握住建設“縣域副中心城鎮”和“城鄉融合樣板鎮”戰略定位，把準招商引資“方向盤”，以“親扶安富”的理念優化企業服務，搶抓機遇、乘勢而上、團結奮進、踔厲奮發，凝聚起全社會推動高質量發展的力量，政企攜手、干群同心，為推進遂溪縣高質量發展、助力鄉村振興貢獻北坡力量。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長20%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。實現今年發展預期目標，重點抓好四方面工作：

　　（一）聚焦高質量發展，突出“制造業當家，項目為王”，推動北坡經濟競爭力提升。一是深化招商引資擴展。錨定資源稟賦，落實服務至上，做好與各簽約企業的協力共進，積極推動更多產業項目在北坡落地開花；積極引進優質農產品加工企業，支持本地有條件的經濟合作社建立農產品加工生產線，延長甘蔗、番薯等農產品產業鏈，優化北坡農業品牌效應；支持物流轉運服務優化壯大，發揮北坡種養多種農畜產品的重要資源優勢，擴大塘母辣椒市場、北運菜市場農產品交易儲運規模。二是充分發揮行業引領作用。支持企業創新發展、做優做強。助力大華糖業公司完成向精深加工方向的轉型升級，推動更加廣闊的內外市場，鼓勵大華糖業優化甘蔗品種、推動高效種收方式、擴大紅糖時尚新產品的市場需求；結合北坡土壤特征，支持有條件的農業企業擴大種收規模，探索建立“訂單式”種收方式，推進農業現代化生產。三是發展特色優勢產業。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手培育農產品加工業集群，積極發展農業生產性服務業；發揮北坡“縣域副中心城鎮”的集聚效應，壯大夜間經濟集聚規模，培育更多新穎的、群眾喜聞樂見的夜間消費方式，打造遠近聞名的城市化縣域次中心生活圈；深挖電商潛力，推進“互聯網+高效物流”發展，培育鄉鎮物流集群，有效降低物流成本，加快線上線下消費統合。

　?。ǘ┚劢灌l村振興，突出實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，推動北坡鎮村建設品質提升。一是持續推進美麗圩鎮建設。推動14.6億元的鄉村振興產業融合發展產業園及配套設施建設、游魚文化中心建設、農村基礎設施升級改造建設等5個項目落地；開展人居環境品質提升行動，穩步提升圩鎮風貌管控，深化亂搭亂建問題治理，推動圩鎮從干凈整潔向美麗宜居蝶變；突出北坡游魚文化特色，探索建設美麗街區、打造一批辨識度高、別具特色的網紅地、打卡點。二是加快一二三產業融合發展。正視北坡鎮村經濟短板弱項，承接縣域經濟輻射，增強產業和人口聚集能力，優化產業結構布局，壯大“一村一品”特色農業產業鏈條和生產經營規模，結合特色產業發展獨特的旅游形式，推動一二三產業聯動、融合發展；抓住縣大步推進北部灣旅游新區建設以及縣大力發展鎮域農業產業經濟的輻射機遇，擴大本地餐飲旅宿行業規模，推動北坡文旅環境服務優化提升，將北坡打造成濱海旅游、農產品探尋收購的最優“落腳點”。三是全力打造宜居宜業和美鄉村。推動2023年黨建引領“書記項目”和駐鎮幫鎮扶村項目往“農村基本具備現代生活條件”方向落地見效，深入落實《廣東省農村人居環境整治提升五年行動實施方案》，統籌農村基礎設施和公共服務布局，理順農民建房管理機制，加強農房管控和鄉村風貌提升，實施“五美”專項行動，爭創鄉村振興示范帶和鄉村振興示范村，穩步推進農村“三塊地”改革，盤活農村存量土地，激發農村新活力。四是壯大農村集體經濟內生動力。利用好“三資平臺”土地流轉為農民增收，支持有條件的集體經濟進行集約化轉型升級、探索種、養、加、銷一體化產業鏈模式，推動集體農業走上現代化生產經營的道路；支持行政村發展壯大穩定的集體經濟收入，加強村黨群服務中心政務服務能力，鼓勵行政村牽頭推動擴大特色農產品種養規模、集中組織議定銷售數量和價格；真正發揮農業經濟合作社的集體優勢，探索“鄉村CEO”發展模式，為農村農業發展挺進現代化注入內生動力。

　?。ㄈ┚劢够鶎又卫?，突出以法治政府建設深化平安建設，推動北坡治理現代化提升。一是深入推進平安北坡建設。把維護政治安全擺在首位，守牢意識形態領域陣地；嚴格落實信訪工作責任制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“平安夜訪”工作，及時解決群眾合理訴求，全力推進信訪案件有效化解，切實維護全鎮和諧穩定。二是全面加強政府自身建設。以黨的建設統領政府各項工作，站位政治立場，把牢政治方向，深入學習貫徹宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、十四屆全國人大一次會議和全國政協十四屆一次會議精神；把法治思維貫穿政府各項工作全過程，嚴格落實重大行政決策程序，全面推進嚴格規范公正文明執法，增強政府公信力執行力，深入開展“誰執法誰普法”行動，自覺接受人大法律監督、社會民主監督，深化政務公開，確保權力在陽光下運行。三是強力推進環境污染治理。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，建立完善暢銷監管機制；嚴格落實“河長制”，加強農業、生活污染源和水生態系統整治，加快推進河道水污染綜合治理工程；提高城鎮和農村生活污水收集和處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，從嚴查處污水廢物排放污染環境違法犯罪行為。四是全面提升本質安全水平。健全重點領域風險防范機制，嚴格落實安全生產責任，突出抓好城鎮燃氣、自建房、?；?、道路交通、建筑施工、森林防火等重點行業領域，強化風險隱患排查整治，堅決防范重特大事故發生，著力提高森林消防應急處突能力。

　?。ㄋ模┚劢谷罕娖谂危怀鲇眯挠们橛昧k好民生實事，推動北坡人民群眾獲得感幸福感的提升。一是健全社會保障體系。堅持把穩就業放在更加重要的位置，全面支持就業創業政策，充分發揮利用鄉村振興人才驛站和“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程作用，扎實做好退役軍人、鎮村困難人口等重點群體就業；落實基本醫療保險全覆蓋，完善基本養老、基本醫療保險工作機制，加強城鄉低保、特困人員、殘疾人政策保障，加大困難群眾臨時救助、農村留守兒童關愛服務；深化雙擁共建，完善退役軍人服務保障體系。二是推進健康北坡建設。堅持人民至上、生命至上，全面落實“乙類乙管”，推進醫療資源擴容提質，強化就醫用藥保障，繼續做好老年人等重點人群健康服務，加快60歲以上老年人等重點人群疫苗接種；推進建設縣域次級醫療衛生中心項目，努力為群眾提供更多優質醫療資源；深入開展愛國衛生運動，踐行文明健康的生活方式，在鞏固創衛成果的基礎上，掀起講文明樹新風的潮流。三是繁榮發展文體事業。完善北坡中學教學設施建設，發揮鄉賢教育促進會作用，深化獎教獎學助學資金支持，激勵北坡學子奮力拼搏、勇奪佳績，為重點中學、重點高校輸送優質生源，抓住縣創建廣東省學前教育普及普惠縣的契機，謀劃建設北坡鎮第二幼兒園，持續唱響北坡教育品牌；推動北坡游魚文化公園落地實施，持續游魚節日慶典的影響力，開創游魚文化在新時代文娛領域的表現形式；實施全民運動健身設施補短板工程，推動完善體育基礎設施，探索開展群眾性體育競賽活動，進一步豐富群眾文體生活。

　　各位代表，藍圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮委的堅強領導下，腳踏實地、埋頭苦干、勇毅前行，全力推動高質量發展，加快打造縣域副中心城鎮和城鄉融合樣板鎮，在推動中國式現代化、把遂溪縣建設成湛江市域副中心城市中譜寫北坡的新篇章！