一、基本情況

　　  （一）項目概況。

　　     項目背景

　　    黨的十九大提出“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”，將以往“城鄉統籌”改成了“城鄉融合”這一新的表述。從“統籌”到“融合”，這是對城鄉定位、城鄉關系、城鄉發展的再認識和再部署，對城鄉社會治理提出了新的更高要求。歷史地看，中國經歷的快速城鎮化前所未有，規模化的中產階層群體前所未有，自媒體對傳統社會關系結構的沖擊前所未有。在這些趨向的背后，是社會形勢的動態復雜性、利益訴求的高階多樣性和行為關系的時空虛擬性，大量利益性、觀念性、流動性矛盾以各種形式進入社會治理領域，給經濟社會的持續健康發展帶來了沖擊。新時代背景下，需要深刻理解城鄉融合的時代內涵，著力打造城鄉一體化社會治理新格局。

　　  城鄉統籌推進，回應流動性背景下的動態復雜性。高流動性背景下，動態復雜社會問題的集中出現，意味著社會正在經歷一些自發的結構性變遷，城鄉融合發展必須整合各種制度、力量和資源參與到社會治理中來，更加注重廣泛的參與性、自協調性以及協同性。根據中國發展實際，應著力推動形成黨委領導下的權力分工治理體系，提高城鄉社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

　　  遂溪縣草潭鎮在全面實施鄉村振興城鄉融合上具備堅實基礎和優勢條件和動能轉換的難得機遇，同時也面對許多問題和挑戰。通過項目實施加快補上鎮區基礎設施和鄉村振興的短板，加強農村基礎設施建設、推進農村人居環境整治、治理農村生態環境，建設生態宜居鄉村，加強鄉村產業振興，促進城鄉融合。遂溪縣草潭鎮鄉村振興城鄉融合發展基礎設施項目對其進行提升改造已十分必要。

　　    實施依據

　　（1）2021年12月9日，獲得遂溪縣自然資源局《關于遂溪縣草潭鎮鄉村振興城鄉融合發展基礎設施項目用地審查及規劃選址意見的復函》批復；

　　（2）2022年2月15日取得遂溪縣發展和改革局《關于遂溪縣草潭鎮鄉村振興城鄉融合發展基礎設施項目可行性研究報告的批復》（遂發改〔2022〕25號）；

　　（3）2022年7月25日取得關于遂溪縣草潭鎮鄉村振興城鄉融合發展基礎設施項目（第一期）工程開工令，并于2022年7月25日正式開工。

　　   主要內容及實施情況

　  　本項目建設內容包括草潭鎮鎮區內及村巷交通設施建設項目、加裝路燈及排水排污管網配套設施完善；改造居民運動場地及配套設施；新建鎮級污水處理廠；新建村級文化設施等，同時提升草潭鎮基礎設施服務水平，建設停車場和公共基礎設施。

　　（1）交通設施建設項目：1）鎮區路面白改黑涉及50000平方米；2）鎮區道路硬底化建設6公里，寬4米；3）釵仔河兩岸道路硬底化建設3.4公里，寬4米；4）村巷道道路硬底化建設10公里，寬4米，主要涉及下六村3公里、泉水村2公里、舊廟村2公里、北灶尾村3公里。

　　（2）路燈改造及加裝工程：1）鎮區安裝路燈120盞；2）釵仔河兩岸道路路燈120盞；3）村級巷道路燈300盞。

　　（3）排污管網升級改造工程：1）下六圩污水污水處理廠建設1座，處理規模為4000m3/d，同時DN400管網改造約3500米，DN300管網改造約4000米；2）草潭圩污水管網DN400管網改造約3500米，DN300管網改造約4000米。

　　（4）農村人居環境提升工程：1）建設下六振興廣場10000平方米；2）改造居民運動場地及配套設施；（3）新建村級文化設施。

　　（5）公共基礎設施工程建設：1）鎮區停車場新建10000平方米；2）其他交通基礎設施，包括路燈廣告牌和汽車充電樁。

　    　預期投入

　　（二）評價年度項目績效目標設定情況。包括總體目標和階段性目標。

　　    本項目總投資為15000萬元。其中，工程費用12383.17萬元，工程建設其他費用1505.72萬元，預備費1111.11萬元。

　　    總體目標：本項目通過路網改造、污水管網等加快農村基礎設施建設、通過建設文化廣場、文化站、運動健身設施等加強農村民主政治和精神文明建設；通過污水處理站建設加強農村污水處理設施，保護農村水環境。有效的提升鄉村對資本、土地、人才、技術等要素的需求上升，市場驅動的城鄉要素流動加快，鄉村的稀缺性和投資價值日益凸顯，推動草潭鎮的進一步發展。

　   　有效的優化城鄉空間布局，補齊農業農村發展短板，促進鄉村全面發展，有利于縮小城鄉差距，助推全市產業轉型升級與現代化功能性城市建設。

　　 二、績效自評工作開展情況

　　   本次自評對象為草潭鎮人民政府。草潭鎮成立績效自評工作小組，小組成員共4人，自評小組財務負責人為卜英忠，主管領導為何曉文，財務人員為鄧貴松，評價工作聯絡員為林亭妙。評價項目為遂溪縣草潭鎮鄉村振興城鄉融合發展基礎設施項目。評價指標體系和標準為參考附件5評分細則，評價方法采用問卷調查法。

　　 三、績效自評結果

　　    本次項目自評結果為85.15分，成績為良。

　  　四、項目資金使用績效

　　（一）資金投入情況

　   　1.資金到位情況。

　　    2022年度預期投入3000萬，預算投入到交通基礎設施建設工程、路燈改造及加裝工程、農村人居環境提升工程。實際到位資金3000萬，由縣財政局直接撥付。

　　   2.資金執行情況。

　　  到位資金共3000萬，已全部用于交通基礎設施建設工程、路燈改造及加裝工程、農村人居環境提升工程支出。

　  　3.資金管理情況。

　　   遂溪縣財政局負責按照專項債務管理規定，審核確定專項債券項目融資平衡方案及相關管理辦法，組織做好信息披露等工作。負責組織項目專項債券發行工作。負責組織項目對應專項債券還本付息等存續期管理。

　　    遂溪縣草潭鎮人民政府負責組織制定專項債券項目融資平衡方案，督促指導項目單位做好項目專項債券發行準備工作和信息披露有關工作。負責對項目建設、資金使用和還本付息進行監督，指導項目單位加快項目建設、規范專項債券資金使用，加快專項債券資金支出使用進度。合理評估發行項目專項債券對應項目風險并組織風險應對工作。負責編制項目專項債券還本付息年度預算，督促項目單位及時上繳項目收益用于還本付息，確保債券還本付息不出任何風險。

　　   遂溪縣草潭鎮人民政府負責按照債券發行組織統一安排，研究制定專項債券項目融資平衡方案，及時提供項目專項債券發行和信息披露有關項目信息工作。負責項目建設、運營管理，規范專項債券資金使用，加快專項債券資金支出使用進度。負責分析預測發行項目專項債券對應項目風險并提出應對措施。負責落實債券還本付息資金來源，按時足額繳交項目對應的政府性基金預算收入和專項收入。負責按照專項債券項目穿透式管理要求，及時、規范填錄專項債券資金支出使用和專項收入收繳等信息錄入。

　　（三）績效目標完成情況

　　    1. 產出指標完成情況。

　　    施工完成交通基礎設施建設工程、路燈改造及加裝工程、農村人居環境提升工程。其中路燈改造及加裝工程完成加裝太陽能路燈6米995盞、8米222盞，改善群眾夜間出行條件，增加群眾幸福感；農村人居環境提升工程修建完成草潭鎮下六振興文化配套設施，滿足群眾精神文明需求，豐富群眾業余生活；交通基礎設施建設工程完成道路修復改造26.21公里，其中草潭鎮區、下六圩鋪設瀝青8.04公里、村巷道路破損路面修復（涉及草潭鎮區、下六圩、下六村、石楊村、何袁村、石九村、深井村、坎尾村、北拉村、新建村、中間村、舊廟村）18.17公里，道路升級改造后，為群眾提供更加便利的出行環境。

　　    2.效益指標完成情況。

　　   經濟效益

　　  將有效的提升鄉村對資本、土地、人才、技術等要素的需求上升，市場驅動的城鄉要素流動加快，鄉村的稀缺性和投資價值日益凸顯，推動草潭鎮的進一步發展。

　　   社會效益

　　  將有效的優化城鄉空間布局，補齊農業農村發展短板，促進鄉村全面發展，有利于縮小城鄉差距，助推全市產業轉型升級與現代化功能性城市建設。

　　  3.滿意度指標完成情況。

　　 通過隨機走訪、調查民眾使用滿意度達到99.9%，受益群體滿意度達到99.9%，周邊居民滿意度99.9%。

　　  五、主要經驗、存在的問題和偏離績效目標的原因分析

      暫無。

　     六、改進意見

　　  暫無。

　     七、績效自評結果擬應用和公開情況

　　  在2023年4月30日前按時公開。