——2025年8月29日在江洪鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上
江洪鎮(zhèn)人民政府 戴富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江洪鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2025年上半年工作回顧
砥礪奮進(jìn)啟新程，乘勢(shì)而上開新局。2025年上半年，江洪鎮(zhèn)在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“百千萬(wàn)工程”發(fā)展主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興、民生保障、安全穩(wěn)定，各項(xiàng)工作按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，取得階段性成效。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)穩(wěn)步提升。上半年完成固定資產(chǎn)投資3535萬(wàn)元，遂溪縣江洪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目二期工程竣工驗(yàn)收，城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展提升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打通脈絡(luò)。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。漁業(yè)品牌化建設(shè)初見成效，通過舉辦品牌培育培訓(xùn)、搭建電商銷售平臺(tái)、建設(shè)冷庫(kù)及展廳，推動(dòng)江洪魚干產(chǎn)業(yè)從“小、散、亂”向集約化、品牌化、電商化發(fā)展。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，充分發(fā)揮好仕達(dá)實(shí)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，打造形成對(duì)蝦、東風(fēng)螺和石斑魚等水產(chǎn)種苗與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)，目前全鎮(zhèn)已建成并投入使用的尾水處理設(shè)施有14處，覆蓋養(yǎng)殖面積749畝，有效提升了尾水集中處理能力。三是文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2025年成功舉辦海上龍舟賽、“鮮美江洪”開漁文化周等活動(dòng)，其中開漁文旅周全網(wǎng)總流量超3000萬(wàn)，吸引游客超8萬(wàn)人次，開漁節(jié)首日漁獲交易量1300噸，成交額1750萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6%，當(dāng)天吸引4萬(wàn)游客到江洪趕海尋“鮮”，帶動(dòng)近60家酒店民宿發(fā)展，旅游綜合收入大幅增長(zhǎng)，全鎮(zhèn)的文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化、特色化的發(fā)展趨勢(shì)。四是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年投入約400萬(wàn)元用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，已完成姑寮圩道路建設(shè)、笑口灘旅游廣場(chǎng)提升等11個(gè)項(xiàng)目。遂溪縣省級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)江洪漁港建設(shè)項(xiàng)目，已啟動(dòng)勘察設(shè)計(jì)等前期工作。五是糧食安全保障有力。2025年上半年，我鎮(zhèn)已完成本年度撂荒耕地圖斑的實(shí)地核查、審核和上報(bào)工作，利用“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)通”建立電子臺(tái)賬。上半年我鎮(zhèn)糧食春種播種面積4440畝，其中早造水稻播種面積2526畝，玉米播種面積102畝，甘薯播種面積1812畝。耕地地力補(bǔ)貼面積共18098.96畝，補(bǔ)貼金額189.32萬(wàn)元。一系列糧食安全保障舉措的落地落實(shí)，守住了耕地紅線、穩(wěn)住了糧食播種面積，更通過精準(zhǔn)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶種糧積極性，為全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和民生保障提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)，農(nóng)村面貌顯著改善。一是典型村建設(shè)成效初顯。江洪鎮(zhèn)將人居環(huán)境整治工作作為推動(dòng)典型村建設(shè)的重要抓手，組織黨員干部下沉各典型村，以“干部帶頭、黨員示范、群眾參與”模式推進(jìn)人居環(huán)境整治，開展行動(dòng)120余次，發(fā)動(dòng)干群超6500人次，完成“三清三拆三整治”“六亂”整治等4000余次。3村共入庫(kù)項(xiàng)目20個(gè)，總投資600萬(wàn)元，目前已開工9個(gè)，其中三條典型村規(guī)劃編制全部完成，“三清三拆三整治”項(xiàng)目建設(shè)已完成40%，林顯村基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)已完成20%，其余項(xiàng)目有序推進(jìn)中，預(yù)計(jì)年底前全部完成建設(shè)。“萬(wàn)村清潔”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，通過“下村入戶講、倡議書轉(zhuǎn)發(fā)、廣播宣傳”等方式廣泛宣傳，引導(dǎo)村民落實(shí)“門前三包”，結(jié)合典型村建設(shè)同步開展環(huán)境整治，河道治理成效明顯，鎮(zhèn)、村兩級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河188人次，河道環(huán)境衛(wèi)生顯著提升，漂浮物大幅減少，有效改善了鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生狀況提升了村民的生活質(zhì)量。二是農(nóng)村三資管理規(guī)范有序。自開始清產(chǎn)核資工作以來，江洪鎮(zhèn)的農(nóng)村三資管理工作取得了顯著成效。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)的投入使用，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)范化管理提供了有力支持。截至今年7月，完成資源資產(chǎn)測(cè)繪611宗，今年上線交易11宗、成功9宗，為集體創(chuàng)收約241.58萬(wàn)元。三是鄉(xiāng)村綠化成效顯著。規(guī)劃總投資111.1萬(wàn)元，目前已落實(shí)資金103.8萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)社會(huì)資本投入63.42萬(wàn)元，超額完成年度綠化任務(wù)，累計(jì)栽植苗木10793株（計(jì)劃10100株）。充分發(fā)揮“五帶頭”農(nóng)村黨員先鋒模范作用，累計(jì)組織鄉(xiāng)村綠化主題黨日活動(dòng)78場(chǎng)次，動(dòng)員511名黨員積極參與，廣泛發(fā)動(dòng)群眾2351人次投身鄉(xiāng)村綠化事業(yè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。
（三）民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。今年以來，我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，著力于民生福祉的改善和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。一是社會(huì)保障體系不斷完善。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)助資金539.6504萬(wàn)元，覆蓋低保對(duì)象、特困人員、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、高齡老人、持證殘疾人等困難群體，有效保障了困難群眾的基本生活。二是教育衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。江洪鎮(zhèn)高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不斷加大投入力度，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。醫(yī)療保障成效顯著，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保26147人，參保率101.38%，縣內(nèi)排名第一；其中政府資助特殊人員1048人，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。公共服務(wù)不斷優(yōu)化，推進(jìn)中心小學(xué)足球場(chǎng)改造、初級(jí)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)擴(kuò)容及衛(wèi)生院提質(zhì)升級(jí)，改善教育醫(yī)療硬件條件。
（四）安全穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)有力，治理效能不斷提升。一是綜治體系持續(xù)完善。深入推進(jìn)平安建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“1+6+N”基層社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋并強(qiáng)化運(yùn)維，健全“六聯(lián)機(jī)制”，初步構(gòu)建大綜治、大調(diào)解工作格局；二是矛盾化解成效顯著。上半年成功調(diào)解矛盾糾紛52宗，受理網(wǎng)上信訪30宗，調(diào)解率超過95%，基層矛盾糾紛得到及時(shí)處置，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，全國(guó)兩會(huì)期間江洪未發(fā)生越級(jí)或非法上訪事件；三是掃黑除惡常態(tài)化開展。累計(jì)受理行政案件58起、查處54起，行政處罰80人，刑事立案11起、破案8起，刑事拘留32人，網(wǎng)上追逃2人，其中破獲販毒案件1宗、逮捕1人，查處吸毒人員14人，完成57名前科人員毛發(fā)采集與尿液檢測(cè)，落實(shí)3人社區(qū)戒毒及12人康復(fù)服務(wù)，同步制止違法用地21宗、處罰28宗，累計(jì)罰款約8.4萬(wàn)元；四是公共安全防線筑牢。應(yīng)急管理方面高效有序，今年累計(jì)開展安全檢查150余次，覆蓋場(chǎng)所700余家次，整改燃?xì)饧跋离[患分別超100個(gè)和400個(gè)，建成9個(gè)電動(dòng)自行車室內(nèi)停放點(diǎn)并完成“拆窗破網(wǎng)”294處（面積793.91平方米），組織森林防滅火、漁船防汛等應(yīng)急演練，新增1.5T水罐消防車1臺(tái)，成功應(yīng)對(duì)2個(gè)臺(tái)風(fēng)及1個(gè)熱帶低壓影響且無人員傷亡；執(zhí)法監(jiān)管方面嚴(yán)格規(guī)范，開展禁漁禁捕專項(xiàng)行動(dòng)查扣“三無”漁船5艘及非法漁具，協(xié)助完成姑寮牛蛙場(chǎng)清拆與52畝基本農(nóng)田復(fù)耕，整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)40起，下達(dá)土地違法整改通知書70份，上半年完成43起行政處罰、罰款約13.96萬(wàn)元，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序與法治環(huán)境。
二、2025年下半年工作計(jì)劃
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中的短板：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模化不足，魚干、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)缺乏全鏈條龍頭企業(yè)，品牌影響力需進(jìn)一步擴(kuò)大；二是項(xiàng)目資金缺口較大，部分鄉(xiāng)村振興和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因資金不足推進(jìn)緩慢；三是公共服務(wù)仍有短板，基層醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)水平與群眾期待存在差距；四是治理能力需再提升，部分歷史矛盾尚未徹底化解，信訪形勢(shì)仍需關(guān)注，執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。
下半年，我們將聚焦問題、靶向發(fā)力，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為江洪鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展再添動(dòng)力。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。一是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)湛江市遂溪縣江洪漁港升級(jí)改造項(xiàng)目、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工；二是壯大特色產(chǎn)業(yè)。深化“北部灣浪漫度假康養(yǎng)小鎮(zhèn)”品牌建設(shè)，辦好節(jié)慶+文旅等活動(dòng)，推動(dòng)民宿規(guī)范化發(fā)展；加快水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大“江八鮮”品牌影響力；三是強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”來抓，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商。優(yōu)化招商服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目早日落地、早日建成、早日見效。
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村發(fā)展面貌。一是加快典型村建設(shè)。將緊跟國(guó)家、省、市政策，結(jié)合實(shí)際爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，對(duì)標(biāo)考核與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查擺差距加快進(jìn)度，同時(shí)加強(qiáng)與施工單位溝通，督促進(jìn)場(chǎng)施工，推動(dòng)項(xiàng)目提速提效，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。二是保障糧食安全。一方面落實(shí)耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定種植面積，改善生產(chǎn)條件，推廣良種良法以提高產(chǎn)量；另一方面加強(qiáng)糧食各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管，保障質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定。三是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。以“萬(wàn)村清潔”為抓手，通過整治亂堆亂放、完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展人居環(huán)境整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化管護(hù)，通過多種形式加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)，引導(dǎo)村民自覺參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，引入社會(huì)資本參與環(huán)境治理，鞏固整治成果，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境“顏值”與“氣質(zhì)”雙提升，繪就生態(tài)宜居新圖景。
（三）辦好民生實(shí)事，提升群眾幸福指數(shù)。一是持續(xù)兜牢民生底線。持續(xù)做好社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、獎(jiǎng)特扶申報(bào)及資金發(fā)放等工作，繼續(xù)推進(jìn)江洪公共服務(wù)中心內(nèi)部改造提升，全力做好孤寡困境老人服務(wù)保障。堅(jiān)持農(nóng)民工欠薪隱患排查，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)織密農(nóng)民工工資“保障網(wǎng)”。二是持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，著力辦好票選出的5件年度民生實(shí)事。民主務(wù)實(shí)謀劃移民項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目和資金管理，切實(shí)增強(qiáng)移民群眾的歸屬感和幸福感。加強(qiáng)雙百社工的培訓(xùn)，提升基礎(chǔ)政策能力，做好品牌化建設(shè)，加強(qiáng)民政對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，提高自身服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，完成好上級(jí)各部門交辦的工作，推動(dòng)我鎮(zhèn)公共服務(wù)事業(yè)不斷進(jìn)步。
（四）守牢安全底線，提升治理現(xiàn)代化水平。一是深化平安建設(shè)。完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大歷史矛盾化解力度，常態(tài)化開展掃黑除惡，提升群眾安全感；二是強(qiáng)化安全監(jiān)管。聚焦燃?xì)狻⑾馈O船、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展隱患排查“回頭看”，完成交通警示牌、減速帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組織執(zhí)法人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法流程，提升業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化。
（五）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高服務(wù)效能。加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提升服務(wù)效能，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，也是回應(yīng)群眾期盼、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。一是以依法行政筑牢履職根基。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格恪守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的準(zhǔn)則。在決策環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的全流程機(jī)制，堅(jiān)決杜絕隨意決策、違規(guī)決策；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義與市場(chǎng)秩序。二是以監(jiān)督為尺壓實(shí)工作責(zé)任。將權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下。依法接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議，及時(shí)回應(yīng)人大監(jiān)督中指出的問題；自覺接受社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督，暢通群眾意見反饋渠道，健全政府信息公開制度，主動(dòng)公開政務(wù)服務(wù)流程、重大項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)政收支等關(guān)鍵信息，以監(jiān)督倒逼責(zé)任落實(shí)、提升工作質(zhì)效。通過多維度發(fā)力，持續(xù)提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，以更優(yōu)服務(wù)效能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
各位代表，風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們肩負(fù)著推動(dòng)江洪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的光榮使命，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、拼搏實(shí)干，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力譜寫江洪鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！