遂溪縣界炮鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2023年度

法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

遂溪縣人民政府：

　　2023年，我鎮(zhèn)在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》落實(shí)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府工作總體情況

　　（一）依法履行行政職能，科學(xué)作出行政決策

　　我鎮(zhèn)明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把依法行政擺在當(dāng)前工作的重要位置。一是成立界炮鎮(zhèn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書記梁李興為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)岑志東為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)吳國(guó)軍具體抓依法行政各項(xiàng)工作，確保分工明確，責(zé)任落實(shí)。二是召開依法行政工作會(huì)議，重點(diǎn)傳達(dá)了推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是深化行政管理體制改革的重要任務(wù)，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要方面。三是組織了黨委中心學(xué)習(xí)組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對(duì)推進(jìn)依法行政，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。四是黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年終述職內(nèi)容。

　　（二）深入開展法治宣傳教育，提高法治意識(shí)及能力

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。界炮鎮(zhèn)根據(jù)中央及省市縣會(huì)議精神，制定了《界炮鎮(zhèn)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》。各村（社區(qū)）、各部門、各機(jī)關(guān)單位在界炮鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，積極推進(jìn)法治工作和業(yè)務(wù)工作在相融互動(dòng)中深化提升；健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法、常態(tài)學(xué)法、年度述法的學(xué)法用法機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。通過學(xué)習(xí)不斷推動(dòng)法律知識(shí)的普及，提高全鎮(zhèn)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的意識(shí)和能力。在今年由省普法辦組織開展的學(xué)法考試活動(dòng)中，我鎮(zhèn)積極開展落實(shí)，全鎮(zhèn)63名在職公務(wù)員全部參加了學(xué)法考試，參考率達(dá)100%，其中及格率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)100%。

　　二是深入實(shí)施“法律八進(jìn)”活動(dòng)。我鎮(zhèn)先后制定了“法律八進(jìn)”、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、全民法治意識(shí)提升、普法帶頭人模范守法、群眾集體學(xué)法等實(shí)施意見，為認(rèn)真做好“八五”普法工作。一年來，今年以來，我鎮(zhèn)開展掃黑除惡、禁毒、反邪教、打擊走私等宣傳教育活動(dòng)30多場(chǎng)，派發(fā)平安建設(shè)宣傳手冊(cè)及各類禁毒、掃黑除惡、反邪教宣傳手冊(cè)、致人民群眾一封信等資料10000多份，取得了良好的社會(huì)效果。

　　（三）推行政府法律顧問制度，強(qiáng)化政府合同管理

　　建立落實(shí)法律顧問制度，我鎮(zhèn)與廣東飛鳴律師事務(wù)所鐘春暉律師簽訂法律顧問合同。完善一村（社區(qū)）一法律顧問制度。開展駐村律師進(jìn)駐公共法律服務(wù)站值班工作，為我鎮(zhèn)群眾提供更為廣泛的法律服務(wù)。律師在基層中調(diào)解糾紛、法律咨詢、普法宣傳等業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)著重要的角色。各村的承包合同，村規(guī)民約，自治章程等均由駐點(diǎn)律師參與，提供法律意見，并形成常態(tài)，真正促進(jìn)矛盾糾紛的快速化解，保證村居依法辦事。我鎮(zhèn)積極履行監(jiān)督管理職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)村委會(huì)與律師工作，使顧問工作真正走在維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的最前沿。

    （四）依法強(qiáng)化行政監(jiān)督，加強(qiáng)行政組織保障

　　一是信息公開，建立陽光政務(wù)制度。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神，將政務(wù)公開工作擺上重要日程，列入重要議事日程，保障經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)公開面達(dá)100％。采用線上和線下兩種形式進(jìn)行政府信息發(fā)布，并在線上公布了政府政務(wù)公開咨詢電話，方便群眾咨詢。把涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和出臺(tái)的政策，以及干部群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題列為政務(wù)公開的重點(diǎn)。如財(cái)務(wù)收支、人事任免、計(jì)劃生育、殯葬改革、安居工程、種糧直補(bǔ)、農(nóng)村一事一議、民政救助、重大工程招投標(biāo)及進(jìn)展情況、涉及各項(xiàng)收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各類專項(xiàng)資金使用情況等。

　　二是執(zhí)行規(guī)范性文件管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。凡是以鎮(zhèn)政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件，須審查依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否違反法律、政策，程序是否合法，并統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)，再適時(shí)統(tǒng)一公布，做到于法有據(jù)、程序正當(dāng)。二是建立健全了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等機(jī)制。通過政府網(wǎng)站發(fā)布政府重大事件，方便群眾了解政府工作。同時(shí)，規(guī)范財(cái)政管理，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開。2023年，我鎮(zhèn)無一起因不依法辦事，而造成違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。  

　　三是堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，把專家咨詢論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估等作為決策的重要依據(jù)，堅(jiān)持民主決策。在決策過程中，做到調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，集中民智民力參與決策。同時(shí)，建立健全重大決策集體討論決定制度和決策后評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正決策制定、執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與問題，確保決策切實(shí)可行、行之有效。2023年，我鎮(zhèn)無重大行政決策事項(xiàng)。

　　四是深化法治政府建設(shè)責(zé)任制。建設(shè)法治政府的重點(diǎn)是規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)法準(zhǔn)入。規(guī)定凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。同時(shí)，執(zhí)法人員在執(zhí)法中堅(jiān)持做到持證上崗、亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法。此外，對(duì)于安全生產(chǎn)、村建、非法抽砂等政府無行政執(zhí)法權(quán)的工作，政府嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)部門并配合做好執(zhí)法行動(dòng)。（1）2023年以來，界炮鎮(zhèn)民生保障力度增強(qiáng)，最低生活保障在保人數(shù)548戶1388人，發(fā)放保障金5551144元；保障特困供養(yǎng)人員417人，發(fā)放保障金3818763元；今年以來共救助159人次，發(fā)放救助金2683187元，排查事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，為符合條件的27名兒童，發(fā)放保障金217641元，解決其生活難題。累計(jì)發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼3183396元，有力解決了社會(huì)弱勢(shì)群體生活困難問題。（2）建立健全嚴(yán)重精神障礙患者、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員等重點(diǎn)人員的分級(jí)分類檔案，做到一人一檔。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的日常密切監(jiān)管，未發(fā)生重新犯罪情況。（3）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，嚴(yán)格按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)為民情懷，扎實(shí)開展工作，及時(shí)解決好群眾的合理訴求，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法利益，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。（4）大力開展交通安全整治行動(dòng)，開展交通安全勸導(dǎo)和摩托車違章查處，2023年至今，共查扣無牌無證電動(dòng)車、摩托車210余輛；駕駛電動(dòng)車、摩托車佩戴頭盔率提升到60%，交通違法行為得到進(jìn)一步遏制。（5）健全法治政府建設(shè)制度。通過先后制定了《信訪、舉報(bào)、投訴受理制度》《行政執(zhí)法責(zé)任制》等制度，用制度來規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，并在相關(guān)制度中明確執(zhí)法責(zé)任，做到職權(quán)在崗，責(zé)任到人。

　　五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。我鎮(zhèn)一直遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，通過自覺接受社會(huì)、相關(guān)部門監(jiān)督，促進(jìn)依法行政工作。一是經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合。把行政執(zhí)法工作納入重點(diǎn)日常監(jiān)督視線，對(duì)于群眾關(guān)注的反映較為強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行歸類劃分，采取經(jīng)常性與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式對(duì)執(zhí)法單位的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。二是建立了完善的快速處置機(jī)制。通過認(rèn)真受理群眾投訴，接受社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法中存在問題。三是拓寬其他監(jiān)督渠道。一方面強(qiáng)化人大監(jiān)督，政府每年都向鎮(zhèn)人大報(bào)告法治政府建設(shè)工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對(duì)法制工作的意見和建議。另一方面，強(qiáng)化專門監(jiān)督，成立了由鎮(zhèn)黨委委員、人大主席任組長(zhǎng)的依法行政工作監(jiān)督小組，不定期檢查法治政府建設(shè)工作。

　　二、存在問題

　　雖然我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟、執(zhí)法方式不夠靈活；二是法治宣傳工作有待完善，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、下基層等落實(shí)不夠，需加大宣傳力度，積極營(yíng)造法治氛圍。

　　三、下一步計(jì)劃

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)來抓，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。

　　（二）進(jìn)一步提升依法行政能力建設(shè)水平。提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力，不斷提升行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。 

　　（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。持續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落地落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理和培訓(xùn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，圍繞食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督。

　　（四）加大普法宣傳力度。持續(xù)開展法治宣傳教育活動(dòng)。廣泛開展法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，不斷提升全民法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。

　　特此報(bào)告。

遂溪縣界炮鎮(zhèn)人民政府    

二〇二三年十二月十五日