——2019年7月3日在建新鎮第十七屆人民代表大會第五次會議上

建新鎮黨委副書記、鎮長   王惠秀  

各位代表、同志們：

我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。一年來，在縣委縣政府的正確領導下，在鎮人大監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，堅持以干事為主基調，以發展為主旋律，以趕超為最強音，克服經濟結構不合理和自然災害造成的不利影響，大力推進縣委、縣政府“6+1”計劃落實，扎實有效地推進各項工作，實現了全鎮經濟社會穩步健康發展。

2018年，全鎮完成GDP7.22億元，同比增長7%。人均純收入9875元，同比增長3.8%，較好地完成了各項任務。

一年來，我們主要做了以下工作。

一、堅定推進產業轉型，經濟實力穩步增強。我鎮以“工業興鎮，農業穩鎮，生態建鎮”為抓手，致力于打造集工業、農業和服務業為一體的現代強鎮。(一）工業支撐能力增強。提前完成廣東美辰生物科技和同暢環保科技兩個項目征地和地上附著物補償工作，中科煉化輸油管道建新鎮段征地任務也如期交付，很好助推我鎮重點項目上馬。（二）現代農業碩果累累。重點培育和引進一批現代農業產業龍頭企業，領引農業產業化發展。引進“廣東美辰生物科技有限公司”，現已建成并投入生產，成為我鎮發展火龍果種植、生態旅游觀光、周末節假日休閑等產業的龍頭，為全鎮農業結構調整及發展新興支柱產業發揮示范帶頭作用。（三）現代服務業發展活躍。抓住省正在建設庫竹圍海堤除險加固工程的契機，以紅樹林濕地資源為依托，規劃修建庫竹圍16公里紅樹林生態綠道，致力打造“環湖光巖休閑生態旅游”強鎮。同時，把緊鄰西連線的后灘水庫、后城水庫規劃為生態旅游休閑基地，規劃建設連通水庫與紅樹林綠道的環鎮公路，把建新打造成為環湖光巖旅游的后花園。

二、堅定統籌城鄉發展，鎮村面貌不斷改善。（一）完善農業基礎設施建設。一年來，為了保障鎮民利益，投入7100多萬元的庫竹圍海堤除險加固工程現完成土方工程70%，確保了我鎮1萬多畝農田、12條自然村免受洪澇之災；村級公益事業建設項目有四條村取得上級財政獎補資金共48萬元；（二）完善鎮村基礎服務設施建設。2018年農村安全飲水工程村村通共6條村完成；新農村建設投入資金1500萬完善了村莊排污、排水、太陽能、道路等基礎服務設施；投入資金200萬元完成鎮中心市場整改工作，規劃消防通道，鎮主要道路等設施建設；投入約500萬元建設村委會辦公場所，目前車路頭村、后塘村、中村辦公場所已建設完工投入使用，新村場村、下園尾村、溪泊路村已完成場地主體建設。（三）生態環境持續改善。我鎮已建立垃圾轉運站1座，垃圾清埋場1個，垃圾收集點60個，壓縮式垃圾車1輛，鏟車1輛，農用車1輛，手推車47輛，垃圾桶50個。我鎮有環衛清潔隊成員4人，專門負責鎮區垃圾的清掃和收集工作，鎮每年付給環衛工人工資及車油補助款8萬元；村莊設有衛生保潔員共63名，專門負責各自然村垃圾的清掃和收集工作。建新鎮2018年獲“市生態文明鎮”稱號，坡湖、渡頭、加埠、東村、早田等5條行政村獲“市生態文明村”稱號。

三、堅定補齊民生短板，社會事業再創新高。我鎮始終把增加農民收入，提高人民生活水平作為一切工作的落腳點，堅持以轉作風、見行動、惠民生、聚民心為目標，推動社會保障事業出成效。（一）抓惠農政策落實，農民得到實惠。城鄉居民養老保險、基本醫療保險參保率達99.08%；全鎮27條自然村完成了“三清理、三拆除、三整治”工作；爭取上級資金解決了22戶群眾住房難的問題，投資3.5萬元對土札、蘇二、卜巢村委會鄉道進行維修養護。全年完成鄉道建設3.17公里，打通鎮政府至雷湖快線路段的1.87公里道路，完成了幾屆政府和人大代表的心愿，實現車輛繞鎮區行駛的目標，暢通了建新鎮交通瓶頸；落實安全生產“一崗雙責”責任制，鎮區違章建筑依法開展專項整治行動，拆除市場內、鎮區主街兩旁的違章建筑共2000多平方米，并進一步劃定功能區，規范管理，還路于民；2018年底協助縣國土局完成蘇二、土札等兩村高標準基本農田建設項目共5000畝；幫助鎮民購買全年水稻保險兩造合計22778畝（未含大戶），甘蔗保險25050畝，2018年我鎮三資平臺完成一宗交易，交易額為19萬元。（二）抓扶貧攻堅工作落實，惠民工作取得新成效。2018年，我鎮和扶貧組共爭取扶貧資金約1300萬元用于產業扶貧，目前我鎮以光伏發電、火龍果種植、農業生態園等9個項目正在緊鑼密鼓地進行，特別是遂溪縣火龍果扶貧產業園項目得到省、市、縣各級領導的肯定，成為唯一代表廣東省參加國家脫貧攻堅成果展的精準扶貧產業項目，是增加農民收入，促進經濟社會協調穩步發展，確保250戶1024名貧困戶如期實現脫貧的重大舉措。（三）教育事業取得新突破。2018年我鎮中考上縣重點學校的學生共19名，總體成績較好，其中成績上湛一中1名，湛二中1名，縣一中17名，獲“縣中考先進單位一等獎”、“教育強鎮”復評稱號。（四）衛計工作不斷發展。衛生院堅持“以病人為中心”全心全意為病人服務的宗旨，在全院開展了貫穿醫院中心工作的平安醫院創建活動，獲得上級的肯定。（五）社會治理取得實效。落實安全生產“一崗雙責”責任制，加強安全生產監管，全年沒有發生較大以上生產安全和食品藥品安全責任事故；加強信訪維穩工作，共排查矛盾糾紛32宗，調處成功率為87.5%，其中鎮調解中心受理案件28宗，調解成功28宗，調解率為100%。2018年我鎮沒有出現涉軍、涉民師群體及群眾非訪和越級上訪；開展掃黑除惡專項斗爭工作，2018年我鎮向縣掃黑除惡辦移交線索11條，立案1件，抓捕犯罪嫌疑人16名。平安建新建設穩步推進，全鎮共安裝視頻攝像頭有246個，對全鎮進行了全面的監控，震懾了不法分子的非法活動。推進法治宣傳，舉辦各類普法主題教育活動12場次，今年全鎮共出動宣傳車6日次，發放宣傳資料3200余份，懸掛橫幅（牌）40多條（個），張貼標語230余條、海報85幅，大型掃黑除惡宣傳廣告牌8個，中型掃黑除惡和平安建設宣傳廣告牌20個。當前我鎮平安建設達標率為95.65%。同時武裝、殯改、婦聯、國土規劃、工會等工作取得新成績。

四、堅定深化自身建設，政府效能不斷提高。我鎮堅定不移轉作風、提效能、優服務，深入推進依法行政。（一）依法行政水平進一步提高。建立健全政府信息公開、法律顧問和專家論證制度等，自覺接受人大、政協和人民群眾的監督，廣泛聽取社會各界的意見建議，全年辦理人大代表建議5件，答復率100%，基本滿意率95%。推進政府信息網公開，主動公開政府信息50余條，線上信息公開10條。推進電子政務建設，電子政務OA系統實現了無紙化辦公，大大提高了政府的行政效率。（二）廉潔從政氛圍加強。深入開展紀律教育學習活動月和“兩學一做”制度化、常態化學習教育活動，認真整改“四風”和“不嚴不實”問題。落實中央八項規定，勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，扎實推進黨風廉政建設制度化、常態化。舉辦“每月開講”專題培訓12期，遠程教育學習60次，參加活動的黨員干部1000多人次。（三）政府行政效能提升。大力推廣“一門式一網式”政務服務模式，完善鎮村基層公共服務綜合平臺建設，提升服務質量。在抓好學習教育的同時強化干部責任追究。2018年，我鎮紀委共接待來信來訪7宗，涉及黨員7人，其中立案2宗，結案2宗。黨內警告1人，開除黨籍1人，談話提醒75人次。從小、微處著手，對問題早發現、早糾正、早查處，防止小錯釀成大錯，真正做到嚴管厚愛、治病救人。

過去一年，我鎮經濟社會發展雖然取得了一定成效，但與縣委、縣政府和全鎮人民的期待還有很大差距，存在不少亟待解決的困難和問題。主要表現在：主要是經濟結構單一的問題沒有取得根本性突破，經濟抗風險能力不強，經濟轉型升級任重道遠；缺乏龍頭項目帶動，新的經濟增長點偏少，增長壓力較大；新農村示范村建設進度緩慢，僅是省定貧困村那仙、蘇二村取得明顯成效，鎮村基礎設施建設薄弱；社會穩定工作關口前移、重心下移力度還不夠，改善保障民生和依法治理社會的任務依然繁重；一些干部推動科學發展能力不強，少數黨員干部違紀違法問題仍然存在。

2019年度工作計劃

2019年，我鎮堅持貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，“不忘初心、牢記使命”在新形勢下把握機遇、乘勢而為，快字當先、干字當頭，全力推動建新加快發展。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實好中央、省委、市委和縣委的會議精神和工作要求，在鎮委的領導下，緊緊圍繞“全面建成小康社會，努力建設美麗幸福建新”這一總目標總任務，搶抓機遇、乘勢而上，更加突出發展城鎮新型農業，更加突出發展生態文化旅游產業，更加突出鄉村振興戰略，更加突出社會事業建設，更加突出維護社會穩定，著力加強政府自身的建設和依法從政，推進經濟社會的全面發展。

今年經濟社會發展的預期目標：生產總值增長7%。其中農業生產總值增長4%；工業生產總值增長12% ；固定資產投資增長16%；農村居民人均可支配收入增長7%。

為實現上述目標，今年重點抓好以下工作：

一、創新農業發展模式。以火龍果產業為龍頭，大力發展新興支柱產業，打破多年農業結構單一僵局，切實走出一條現代農業發展新路子。結合建新鎮建設廣東省休閑農業和鄉村旅游示范鎮為契機，大力實施鄉村振興戰略，積極支持火龍果扶貧產業園發展壯大，爭取2019年產業園發展連片種植達1萬畝以上，以廣東美辰生物科技有限公司為龍頭，因地制宜，探索出符合建新農業發展模式，推動一、二、三產業融合發展，打造融光伏發電、火龍果種植、銷售加工及現代農業旅游為一體的綜合性持續開發式精準扶貧產業項目，增加農民收入，促進經濟社會協調健康發展，打造現代農業發展的“建新模式”，為全鎮乃至全縣農業結構調整發揮示范帶頭作用。

二、實踐綠色發展理念。以加快創建“環湖光巖休閑生態旅游”強鎮為核心，以我鎮豐富水庫資源為載體，以優質紅樹林資源為依托，加快規劃建設旅游休閑產業基地。抓住省正在建設庫竹圍海堤除險加固工程的契機，打造16公里紅樹林生態綠道。大力宣傳“中國歷史文化名村”蘇二村這一得天獨厚的資源優勢，加大對蘇二古建筑群進行保護修繕，打造我鎮文化旅游名村。加快美辰火龍果生態園發展，建設現代農業特色旅游基地。發揮西連線開通后我鎮毗鄰市區的優勢，大力發展地方農產品、海鮮、休閑采摘、農產品銷售為一體的特色現代農業服務業，把建新打造成為環湖光巖旅游的后花園。

三、加大開放發展力度。充分利用我鎮優越的區位優勢、交通優勢、資源優勢和環境優勢，堅持“引進來”和“走出去”相結合。加大招商引資力度，更好適應經濟發展新常態。加強傳統產業改造升級，引導恒豐糖業有限公司更好地節能降耗，提高產品質量，增加產品附加值，不斷增強競爭力。加快推進廣東美辰二號廠房建設和同暢環保科技船舶廢物處理利用中心項目的建設，大力發展現代工業。

四、夯實協調發展基礎。加大交通基礎設施建設力度，推動“通暢工程”。爭取上級支持，盡快建設環鎮公路，為加快我鎮休閑旅游觀光產業發展奠定基礎。加快村道硬底化建設，抓住我縣掀起交通大建設高潮的契機，加快蘇二至營嶺、土札至營嶺村道、那仙至西連線建設，打通全鎮經濟發展瓶頸，全面實現我鎮村道交通網絡全覆蓋化。

五、共享小康發展成果。堅持把發展和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，自覺貫徹共享小康發展成果理念。

（一）打好脫貧攻堅戰，讓貧困群體更有保障。根據幫扶對象的特點和需要，結合各村貧困人群的實際，在產業扶貧帶動下、整村推進、因地制宜、因戶施法、制定措施，鞏固脫貧成果，使脫貧戶不再因家庭變故而再返貧，帶動全鎮1024個有勞動能力貧困群眾成功脫貧。狠抓就業扶貧，強化創業扶持、技能培訓和就業服務,讓更多農民能夠就近就業、安居樂業。

（二）落實鄉村振興戰略，讓人民生活更加幸福。一是大力完善基礎設施建設，做好省定貧困村新農村建設的收尾工作，確保各個項目按質按時完成，對2019年示范村的規劃和建設做好人員安排和籌備。二是深化人居環境建設，全面實施“三清三拆三整治”，加快污水處理建設，強化農村保潔員隊伍，煥新村容村貌，同時做好環境整潔長效機制，強化村民環保意識。

（三）深化社會基層治理，讓人民生活更具品質。推進義務教育均衡發展，穩步提升教育管理水平。加強鄉鎮衛生醫療服務體系建設，實施全面二孩政策。落實安全生產“一崗雙責”責任制，充分發揮各職能部門作用，齊抓共管，突出抓好七類重點行業領域及食品藥品等重點領域安全監管和風險點危險源管控，抓細抓實各領域消防安全和道路交通安全。完善公共文化服務體系，做好蘇二古村落維護工作，保護建新特色文化。

（四）維護和諧穩定，讓人民生活更為安寧。全力開展掃黑除惡專項斗爭行動，徹底鏟除農村黑惡勢力滋生土壤，增強人民群眾的安全感，加快社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升群眾安全感和滿意度。全面建設平安建新，增強全社會法治意識。深化綜治維穩信訪平臺建設，深入開展駐點普遍聯系群眾開門接訪、帶案下訪、積案化解活動。加大社會矛盾糾紛排查力度，穩步推進綜治網格化工作，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。全面開展精神病患者排查活動，妥善安置不穩定人群和排除不穩定因素。

六、堅持不懈塑造政府良好形象。以“兩學一做”學習教育為契機，繼續認真抓好問題的整改落實，徹底整治干部隊伍中的“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”問題，讓“四風”問題不再反彈；解決好“服務群眾最后一公里”的問題；加強便民服務中心建設、加快村級辦公場地建設、落實“三級聯動代辦”、村務集中辦公、民情氣象站建設制度，不斷加強政府自身建設，努力塑造法制、服務型陽光政府。

（一）抓好依法行政，建設法治型政府。扎實推進依法行政，建立健全政府內部決策機制，嚴格執行鎮委決定的重大事項的相關規定，推進政府事權規范化、法律化、制度化，主動接受人民群眾的監督。拓展鎮行政服務中心實體和網上辦事大廳功能，提高決策科學化、法制化水平。

（二）抓好干部隊伍建設，建設服務型政府。要加強對干部的崗位技能培訓、行為規范教育、紀律作風建設和社會公德修養，提高干部隊伍的服務意識、職業道德、責任意識和敬業精神。積極為企業排憂解難，營造良好的商業投資環境。傾聽群眾的呼聲，注重群眾的建議，同時要創新參政議政渠道，打通政策落實“最后一公里”。

（三）抓好廉政建設，建設清廉型政府。黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須警鐘長鳴、常抓不懈，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。始終強化“兩個責任”、“一案雙查”、監督執紀“四種形態”，嚴肅整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，繼續鞏固“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育成果，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

各位代表：團結凝聚力量，實干創造未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮委的正確領導下，緊緊依靠和團結全鎮干部群眾不忘初心、牢記使命、銳意進取，扎實工作，為決勝全面小康、建設美麗幸福新建新而努力奮斗，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

名詞解釋

6+1：產業發展行動計劃、加快推進交通基層設施行動計劃、城市擴容提質設施計劃、促進民生事業升級行動計劃、抓穩定建平安行動計劃、政務環境行動計劃和實施鄉村振興戰略。

三資：農村集體的資金、資產、資源。

三清理三拆除三整治：清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放、清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬欄牛舍及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑、拆除非法違規商業廣告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。

一崗雙責：一崗，即一個領導干部的職務所對應的崗位；雙責，即一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。

三保障：義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

七類重點行業領域：危險化學品和煙花爆竹、道路交通、消防、水上交通、建筑施工、大型群眾性活動、旅游。

一門式一網式：將實體辦事大廳按部門分設的辦事窗口整合為綜合服務窗口，變多頭受理為一口受理，并與網上統一申辦受理平臺無縫對接。