政府工作報告

——2025年2月27日在楊柑鎮第十八屆

人民代表大會第八次會議上

遂溪縣楊柑鎮人民政府鎮長袁偉強

各位代表：

　　現在，我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請予以審議，并請列席人員提出意見和建議。

2024年工作回顧

　　2024年，正值新中國成立75周年的重要節點，亦是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，更是楊柑鎮銳意進取、尋求突破的攻堅之年。過去一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，楊柑鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省市縣黨委、政府決策部署，深度踐行新發展理念，統籌推動經濟增長求突破、鄉村振興顯成效、民生福祉升品質、基層治理提水平、創先爭優出佳績、風險防范守底線等重點工作，全鎮經濟社會發展呈現出局勢穩定、動力強勁、前景光明的良好態勢。

　　2024年，全鎮完成地區生產總值26.93億元，同比（下同）增長3.6%。全鎮農林牧漁業總產值25.59億元，同比產值增速9.5%。鎮規模以上工業總產值2.59億元，同比增速-15.3%。一般公共預算收入2214萬元，同比增長45%。固定資產投資完成3.65億元。城鄉居民人均可支配收入約25000元。

　　這一年，我們迎難而上、聚力發展，以務實決心助力經濟動能釋放新活力

　　招商引資取得新突破。堅定秉持“項目至上”的理念，將招商引資視作推動鎮域經濟發展的核心任務。過去一年，鎮主要領導主動出擊，帶隊輾轉佛山、惠州、東莞等地，開展招商引資工作5次，成功吸引并簽約落地遂溪縣智慧農業科創園--綠色健康種養殖楊柑園區、遂溪縣楊柑鎮坑尾酒店、廣東省遂溪縣楊柑鎮三塘隊礦區玻璃用石英砂礦以及遂溪縣楊柑鎮紅樹林營造與生態修復系統治理等4個極具潛力與帶動力的招商引資重點項目。當下，各項目均按照既定規劃有條不紊地推進，已累計簽約金額高達6.6億元。

　　營商環境煥發新活力。全鎮上下既重視招商又重視安商，積極開展企業服務工作，以精細化、保姆式服務持續優化營商環境，不斷暢通政企溝通渠道，主動為企業排憂解難，全年累計走訪企業600余次，實現企業走訪全覆蓋，全面了解企業生產經營情況和存在的困難問題，積極為企業排憂解難，幫助企業爭取政策支持，協調解決企業融資、用工、用地等各類訴求5個。引進19家個體農商戶進駐火龍果樂園地攤夜市，開創鄉鎮火龍果夜經濟新業態新模式。全面開展全國第五次經濟普查工作，在全鎮的共同努力下，較好地完成各階段工作，共普查登記企業567家，個體戶71家。

　　工業發展邁出新步伐。大力扶持鎮內規上工業企業壯大發展，指導鼓勵規下企業穩步發展。目前，楊柑鎮企業增至567家，其中規上企業8家。特別是，湛江市全潤新能源科技有限公司業績實現跨越式大幅提升，成功實現規下升規上。同時，本地制糖、光伏、環保磚、淀粉等企業持續健康發展。今年我鎮稅收可達2900萬元。

　　這一年，我們厚植優勢、挖掘潛能，以務實舉措助力鄉村振興踏入新征程

　　脫貧攻堅取得卓越成績。持續落實“兩不愁三保障”要求，發揮鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作隊作用，對全鎮1149戶脫貧對象戶制定幫扶工作責任分工表，全面落實防止動態返貧監測管理機制，因人而異、分類施策，以醫療、教育、技能、安全住房保障等幫扶手段，今年新增辦低保共31戶91人，有效兜住邊緣戶返貧致貧風險。積極利用職校培訓、科技特派員下鄉活動，開展技能培訓2次，涵蓋各類人員200余人，切實辦好讓群眾普遍受益、直接受益，看得見、摸得著、能感受、得實惠的實事。投入資金9.9萬元為1677人購買2024年度湛江市民保補充醫療保險，筑牢因病返貧底線。進一步健全網格管理機制，各自然村配備一線網格員1名，打通防返貧監測的“最后一公里”。

　　現代農業取得十足發展。充分發揮特色農業優勢，拓展“一鎮一業一村一品”，采取“企業+合作社+農戶+基地”模式，推動農業集約化、規模化、機械化、品牌化發展。全年水稻種植3.4萬畝，甘蔗播種2萬畝，甘薯種植4萬畝,火龍果種植3萬畝，出色完成縣級下達的種植任務。生豬出欄7.87萬頭，增長5.3%。水產品總產量達3.52萬噸，增長2.02%。本地番薯、優質水稻、生豬和猴子養殖等基地持續增產提質，打造了一批楊柑“農字號”產品品牌。同時，我鎮培育各類農民專業合作社65家，家庭農場140家，種田大戶500多戶。

　　集體經濟取得長足進步。深度謀劃村集體經濟發展路徑，依托土地流轉和農業生產大托管，推動村集體經濟收入穩步增長。切實加強、規范農村集體“三資”管理，全面組織開展2023年農村集體資產清查核資工作，進一步推動村集體資源出租、集體資產拍賣工作制度化、程序化，對隱沒資產、閑置資產和被占用資產全面盤點清理，依法依規回收規劃使用，共計清查資產總值16358.5498萬元，切實保障農民群眾的合法權益。今年我鎮通過“三資”平臺交易農村集體資產資源共76宗，合計金額508.362萬元，推動我鎮農村集體“三資”管理規范化、制度化建設邁上新的臺階。同時，我鎮農村集體“三資”管理工作得到省、市、縣紀委及農業農村部門領導的高度評價及認可，并將我鎮作為典型模板進行全市推廣。

　　典型培育取得豐碩果實。以創建省級美麗圩鎮典型鎮為契機，攜手中建上海設計院，完成楊柑鎮鎮區2024-2035年“百千萬工程”典型鎮建設規劃，繪制楊柑發展新藍圖；建設入鎮鎮標，美化入鎮通道，打造楊柑門戶新形象；美麗示范主街楊遂路以及鎮區其余主干路街道全面升級，完成白改黑，沿途路燈、行道樹及人行道改造，提升楊柑城鎮新風貌；對楊柑市場四周進行全面改造升級，提升市場周邊街道及景觀環境；美麗碧道一期工程建設完工，成為休閑打卡新地標；綠美生態小公園有效融合楊柑文化特色，回歸生態本色。典型村培育打造成效顯著。推選布政村作為典型村培育打造，堅持以點帶面，深度挖掘可復制、可推廣的亮點和案例，努力打造“點上有精品、線上有風景、面上有形象”的示范格局。成立楊柑鎮“六亂”整治工作專班，積極開展“六亂整治”專項攻堅行動，重點對占道經營、亂搭亂建、亂堆亂放等“六亂”現象集中整治，群眾生產生活環境持續優化，有效營造“美麗圩鎮人人參與”的良好氛圍。

　　這一年，我們協同發力，眾志成城，以務實行動助力和美鄉村繪就新圖景

　　基礎設施建設全面開展。全力加快道路建設進程，投入750多萬元對鎮街道路面進行提質改造。大力推進農田水利工程建設，投入資金150多萬元修復甘來海堤圍及牛牯圍片區六處小型水閘、修建11口應急取水抗旱井以及農業用電變壓設備，農業灌溉用水條件顯著改善。今年各類鄉村振興專項幫扶資金到位790多萬元，有力幫扶美化、硬化、亮化等村基礎設施建設和特色產業發展項目27個。截至目前，我鎮環村路硬底化、自然村雨污分流管網和污水處理設施建設、垃圾統一清運等百分百實現，廁所革命、“綠色生態小板塊”等按需完成，部分村的亮化、美化、潔化等工程有序推進。

　　生態環境保護全面深入。深入開展生態修復攻堅行動，堅決打好三大保衛戰，全力推進市、縣環保督察反饋問題整改。實行鎮村聯合、由上至下、縱橫覆蓋的包村包組包林包地“四包”責任制，有效遏制秸稈焚燒現象。堅持以“全覆蓋、零容忍、常態化”的原則，嚴厲打擊各類破壞生態環境的行為。加強對蝦、牛蛙等養殖場的嚴查管控，實行登記造冊、定點管理，強化防污染技術指導，督促養殖戶做好三級池、沼氣池的建設，堅決杜絕養殖污水直排行為發生。督促推進水廠水質整改，保障飲水安全。加強企業排污監管，聯合市生態環境局遂溪分局不定期抽檢，加強對特定企業的巡查，確保不發生污水泄漏事件發生。持續加強近岸海域的垃圾治理，聯系工會、共青團、婦聯等群團組織,攜手開展一系列海岸生態保護活動，累計投入資金6.2萬元,出動人力53人次，近岸海域垃圾得到有效清理，沿海生態環境持續好轉。

　　綠美楊柑建設全面推進。發揮“兩個作用”推動綠美楊柑建設落地落實。結合春節、植樹節等時間節點，由鎮村黨員干部牽頭發動8000多人次參與義務植樹活動計百余場，全鎮完成植樹任務共計14952株，投入資金180多萬元（含財政資金、村集體收入以及鄉賢等社會力量支持）。同時以“美麗庭院”建設工作為重要抓手，厚植楊柑高質量發展生態底色，創建美麗庭院戶801戶（含建設中），其中典型戶68戶。舉辦楊柑鎮黨建賦能“美麗庭院”建設擂臺比武，27個村（社區）黨組織書記同臺競技，比學趕超。積極打造特色村，如布政荔枝山村、協和林屋村等，將其作為美麗庭院建設的示范，以點帶面，輻射帶動全鎮各個角落。投入資金500多萬元，推進遂溪縣楊柑鎮紅樹林營造與生態修復系統治理項目，在新埠至老河沿海灘涂營造紅樹林165畝，綠色楊柑進程穩步推進。

　　農村人居環境全面提升。探索人居環境整治“紅黑榜”考核機制，全力補齊農村人居環境短板弱項，持續提升農村人居環境衛生面貌，助力鄉村振興發展。扎實推進農村人居環境整治，完成農村危房改造2戶。建立健全“四方責任”長效管護機制，鎮、村、組三級聯動，率先以布政村為試點，創新構“15+10+10+15+N”（即村民每人每年15元、村集體10元、鎮級政府10元、上級財政15元、鄉賢及社會各界的捐贈）的多元化資金籌集模式，年人均垃圾治理經費達50元，進一步縮短布政宜居宜業和美新鄉村的建設進程，充分實現“從無到有”“從有到優”的示范帶動集約效應。

　　這一年，我們全心全意、用力用情，以務實擔當助力社會事業譜寫新篇章

　　民生保障底色更足。嚴格落實弱勢群體救助保障機制，共救助和補貼低保、五保、殘疾人、患病“四類”人員、“精殘”人員和困難群眾等4288人，支出金額約6000多萬元。深化殯葬改革，我鎮年度火化與預測百分比達到94.87%，全縣排名第六。較好完成城鎮居民醫療保險參保繳費任務。全面高效推進武裝工作各項任務完成，輸送11名優秀青年進入軍營。10369名60歲以上老人完成生存驗證和健康檔案建檔立卡工作。完成廣東省婦女創業小額擔保貸款貼息項目595萬元，惠及創業婦女106人。持續抓好楊柑敬老院、長者飯堂建設和管理，實現老有所養、老有所樂，目前全鎮共有長者飯堂3個，建設經驗在縣乃至全市推廣。持續做好“雙擁”和退役軍人服務保障工作，利用春節、“八一”建軍節、國慶節等時間節點，開展走訪慰問工作，慰問各類退役軍人92人，發放慰問金約47400元。

　　惠農助農舉措更實。深化農村宅基地審批管理制度，優化農村建房審批程序，制定楊柑鎮農村《農村宅基地批準書》，合規獲批發證共306宗，有效推動“一戶一宅”工作。貫徹落實國家強農惠農政策，發放2024年地力補貼16424戶，共計1270多萬元。通過政策性農業保險，指導14458戶農戶參保早晚造水稻、甘蔗保險，參保面積達4.6萬畝，有效降低農戶種植風險。發揮鎮農技服務中心作用，解決1.6萬畝農作物病蟲害等問題，落實禽畜疫病強制免疫疫苗注射70多萬頭。引導農戶科學種植豇豆，保障豇豆綠色健康安全。全面落實“河長制”要求，結合我鎮實情，制訂工作方案，明確各級河長，逐級壓實責任，鎮村兩級河長巡河1200余次，更新各河段24塊公示牌，促進河道管護水平不斷提升。

　　基層治理水平更高。探索黨建引領“多網合一”網格化服務管理模式，持續推進“平安楊柑”建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進重點行業領域專項整治，嚴厲打擊電信網絡詐騙，加強特殊人群管理服務工作，我鎮刑事治安違法犯罪案件持續下降。積極完善社會治安防控體系建設，配合“平安遂溪建設視頻監控”和“數字鄉村AI監控補點”項目，將物防、技防和人防有機結合，對轄區內重要區域、主要路段進行24小時監控，并在重點區域增加帶AI功能的高清攝像頭，群眾安全感滿意度實現“雙提升”，平安建設工作位居全縣前列。深入推進社會矛盾問題專項治理，全面開展12345市民服務熱線、領導下訪接訪等活動，結合“線上聯系+線下走訪”的調解方式，妥善化解重點個案，今年共化解、辦結各類矛盾糾紛信訪件、12345訴求件等499件。

　　安全防范能力更強。嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任制，狠抓安全生產責任落實，扎實開展安全生產大檢查，深入開展隱患排查治理和安全生產宣傳教育，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，持續加強對消防、危化品運輸和管理、工礦商貿、漁業船舶、道路交通、城鎮燃氣、校園安全等安全生產領域的管控，實現安全生產零事故目標。全面加強食品藥品監管，守護群眾“舌尖上的安全”。婦女兒童、青少年、退役軍人、殘疾人權益得到充分保障。農機、農技、畜牧、水產、水利、市場監管、科技、通信等各項工作取得新突破。今年以來，召開安全生產專題會議24次，開展各類安全生產領域檢查整治行動200余次，整改安全隱患1000余處。開展各類業務培訓30余次，涵蓋各類培訓人員1500余人。

　　打防管控體系更全。聚焦群眾需求和城市治理突出問題，持續開展重點難點攻堅行動，強化“兩違”巡查，嚴格落實“早發現”“早制止”“早拆除”制度，確保“兩違”工作形勢總體可控。同時，堅持問題導向，因“斑”施策，通過實地核查掌握土地衛片違法圖斑的用途和現狀，因型制策，有序推進土地衛片違法圖斑整改工作，今年我鎮整改2018至2021年度歷史土地衛片執法違法違規用地52.82畝。重拳落實自然資源重點領域整治行動，抓住“重點時段、重點區域”兩個重點，開展全方位巡查行動，全年開展常態化巡查40余次，發現和處理非法開采3宗。發揮綜合行政執法隊職能作用，依法立案查處涉及衛生健康、住房和城鄉建設、自然資源領域案件66宗，罰款金額累計120多萬元。

　　這一年，我們堅定不移、固守初心，以務實作風助力政府建設樹立新典范

　　不斷提升政治建設。始終將黨的政治建設置于政府工作的首要位置，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。舉一反三抓好縣委巡察反饋問題整改。壓緊壓實意識形態工作責任制，切實做好政務村務公開。同時，鎮政府領導班子率先帶頭開展調研工作，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”將學習調研成果轉化為履職盡責行動，推動學習型政府建設，為推動楊柑鎮高質量發展提供根本保障。

　　扎實推進依法行政。落實重大行政決策事項合法性審查，嚴格按照黨委要求執行，推動行政決策科學化、民主化、法治化。深入開展“八五”普法，全面推進依法行政，嚴格依照權力清單、責任清單行使職權，自覺接受法律監督、民主監督、社會監督。大力開展法治建設示范創建，深入貫徹政府法律顧問和“一村一法律顧問”制度，聘請廣東大雅律師事務所為鎮政府法律顧問，全鎮28個村（社區）均聘請法律顧問，實現村法律服務全覆蓋，切實筑牢重大決策法律風險“防火墻”。認真處理好民生呼應、12345便民熱線等平臺反饋事項，主動回應社會關切。

　　全面加強廉潔建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”要求，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾正“四風”，“三公”經費和一般性支出持續壓減。持續發揮紀檢監察作用，以教育整頓為抓手，組織開展紀律警示教育、提醒談話和警誡談話等系列規定動作，對違法違紀違規行為絕不姑息手軟，起到高壓震懾作用。今年以來，鎮紀委對有苗頭性、傾向性問題的黨員干部開展提醒談話52人次，立案9件。積極推廣小微權力“湛江市基層監督云平臺”，廣泛接受群眾監督。嚴格政府資金投資評審，全面推行工程量清單“一編一審一核”制度，提高政府資金使用效益。

　　著力強化組織建設。樹立選人用人正確導向，優化干部人才選育管用全鏈條，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，選優配強基層領導班子，在選拔任用過程中，為我鎮21名同志提拔晉升嚴格執行相關程序。扎實推進村（社區）“兩委”干部及儲備人選情況摸排分析工作，深入開展村級“兩委”班子中期評估，深度洞察和研判潛在風險隱患。成功納入37名高中及以上學歷的后備人才，逐步充實村級干部隊伍，并完成12個村（社區）總計19名“兩委”干部的補選與調整事宜。

　　與此同時，鎮工會、共青團、婦聯等群團組織作用進一步發揮，老齡、計生、民族、宗教、統計等工作取得新進展。

　　各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是全鎮人民在上級黨委、政府和鎮黨委的帶領下奮力拼搏、銳意進取的結果。

　　在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮廣大干群，向全體人大代表，向關心、支持、參與楊柑鎮經濟社會發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！　　

　　在看到成績的同時，我們深知離高質量發展要求還有差距，仍需繼續努力。主要體現在：一是經濟穩增長基礎尚不牢固。對標高質量發展，經濟總量較小，制造業產業規模小，重點產業項目儲備不足，發展支撐有待提高。二是農村發展活力不足。村集體經濟新動能培育還需加快，特別是農村閑置土地開發利用率低，帶動農民增收致富的渠道還有待拓展。三是教育、醫療、托育、養老等社會民生方面與人民群眾的期待和訴求還有差距，交通等基礎設施有待優化。四是政府自身建設有待加強，干部隊伍工作狀態有待提升，改革創新精神和履職能力有待提高。

　　2025年發展主要目標和下一階段工作安排

　　2025年是“十四五”規劃目標任務全面落地收官之年，也是實施省委“百千萬工程”和綠美廣東生態建設的關鍵之年，做好今年的工作，至關重要、意義重大。我們將始終以推動高質量發展為主題，以構筑新發展優勢為主軸，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力夯實穩的基礎，找準進的方向，盯緊高的目標，工作力度再加大、進度再加快、質效再提升，確保各項工作在全縣爭先進位。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深化拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委十二屆八次全會暨市委經濟工作會議和縣委十四屆八次全會精神暨縣委經濟工作會議部署安排，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，聚焦“品牌建設”，朝著“魅力四射和美楊柑”的總目標，積極開拓“以經濟建設為中心，以農業產業為根本，以“百千萬工程”為統領，以招商引資為突破，以共享更多發展成果為落腳點”的楊柑路徑，挖潛和培育新質生產力，推動科技創新賦能，統籌協調發展與安全、發展與生態、發展與民生的良性關系，全力抓好產業發展、鄉村振興、生態建設、民生保障等重點工作，推動楊柑高質量發展再上新臺階！

　　今年經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長5%左右，規模以上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長5%左右,社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長。

　　圍繞實現全年目標，重點抓好以下幾方面工作：

　　（一）抓好發展契機，高預期提振經濟運行

　　堅持實體經濟，加快發展動能轉換。持續發揮龍頭引領優勢，常態化用好“暖企”服務機制，高質量開展大走訪大調研活動，全面護航企業拓市場、保要素、優供給，力爭實現高端化數字化規模化產業集群轉型發展。加速主導產業延鏈補鏈強鏈，重點推動打造乾留農民公寓、坑尾村賓館、產學研基地等千萬元項目，為完成明年固定資產投資，促進本地稅收創收增收提供堅實保障。持續做好地方專項債券項目，推動遂溪縣楊柑鎮鄉村振興城鄉融合綜合整治改造項目加速實施，謀劃推動楊柑鎮高質量發展鄉村振興示范帶項目，為鎮域經濟發展添磚加瓦、添能增效。推動數字技術與傳統產業深度融合，加快發展新技術、新產業、新模式、新業態、新產品，打造現代產業新體系。加強科技創新平臺建設，積極探索引進高層次人才的有效機制。提升企業技術創新能力。實施農業現代化行動，大力發展現代高效農業，提高農業質量效益和競爭力。全力實施10億元以上的全域土地綜合整治項目，掀起新一輪土地要素供給應用整治改造行動，變“閑置存量”為“優質增量”。

　　堅持擴大內需，推動經濟行穩致遠。把擴大內需作為戰略基點，使生產、分配、流通、消費各環節更多依托國內市場實現良性循環。積極擴大有效投資，實施重大項目帶動戰略，加快推進小微企業園--農海產品專業批發市場、鐘竹筠故居紅色基地改擴建文旅項目建設，增強投資對優化供給結構的關鍵作用。抓好重點領域消費工作，加快發展養老、托育服務業，鼓勵社會力量參與養老托育服務，探索普惠性養老托育服務模式，為“長壽康養”品牌建設，打造堅實基礎。

　　（二）抓好城鄉統籌，高起點推進鄉村振興

　　堅持提檔升級，助力城鄉全面提升。構筑互聯互通交通網絡，聚焦雷州半島西線高速楊柑出入口建設，打通新的交通“主動脈”。發揮雷州半島西線高速楊柑出入口溢出效應，推動S290省道沿線路段提質升級，推動楊柑入口“門戶”形象氣質再提升。搶抓環北部灣廣東水資源配置工程二期試點項目建設機遇，充分發揮環北部灣廣東水資源配置工程的牽引作用和綜合效益，充分保障糧食生產安全，改善生態環境，促進城鄉區域協調發展提供堅強的水利支撐。著力謀劃投資超8000萬元，占地170余畝的楊柑鎮國家級體育公園建設，打造集休閑購物、體育文化推廣、健康飲食于一體的足球文化街 。高品質推動建設楊柑鎮第二幼兒園（娃娃足球幼兒園）。持續支持第三批省“百千萬工程”典型村培育創建工作，實行領導包干、鎮村聯動機制，推動村莊整域打造、全面提升，讓村莊“面子”更美“里子”更優。同時，加大鄉村基礎設施建設力度，持續推動鄉村美化、綠化、硬化、亮化建設，再接再厲打造一批美麗宜居的特色示范村。

　　堅持優化布局，實現規劃超前布局。加快規劃先行落地步伐，做好控規調整及修編工作，結合國土空間總體規劃，高效統籌商業購物區、休閑生活區、文旅度假區功能定位，整域打造聚集力更強、引領力更大、商業發展力更優、特色品牌效應更明顯的發展新格局。全力做好鄉村系統性規劃，立足鄉村建設發展，以現代火龍果產業園區、河圖仔村古建筑、祝君村鐘竹筠烈士故居和沿海生態資源開發利用為抓手，謀劃打造“一核三區”農文旅融合發展經濟示范帶，以點帶面、串點成鏈，激發新農村建設發展新活力。

　　（三）抓好綠美建設，高標準提升生態水平

　　堅持環境治理，打造優質人居環境。持續深入推進生態環境保護督察反饋問題整改。全面推進農村黑臭水體深化排查整治，提升污水垃圾收集處理效能，強化各類污染源治理，深入推進畜禽糞污資源化利用。嚴格落實河長巡河制度，加強河流巡查管護和河道治理，強化生活源、農業源、工業源共治。高效推進鎮區污水處理廠及配套管網等截污納管工程建設，補齊水治理短板，改善水質資源。加強生態保護修復，強化森林、河流、海洋等自然生態系統保護，推動遂溪縣楊柑鎮紅樹林修復與營造項目（二期）全面動工，促進生態系統質量整體改善。探索人居環境整治“紅黑榜”考核機制，全力補齊農村人居環境短板弱項，持續提升農村人居環境衛生面貌，助力鄉村振興發展。倡導綠色生活方式，鼓勵綠色消費，推進生活垃圾分類處理，建設節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區，共建美麗宜居家園。

　　堅持綠美鄉村，拓展開放綠色空間。深入貫徹落實綠美廣東生態建設要求，加快推進鄉村綠化工作，結合“五邊四旁”，因地制宜利用邊角地、空閑地、荒廢地等資源，提前謀劃種植區域、數量、品種，推進綠美紅色鄉村、綠美休閑公園、綠美特色古村建設。結合縣級風貌管控提升示范帶楊柑片區建設，全面開展路網綠帶行動，在S290省道沿線兩旁進行植綠擴綠，全面提升省道沿線村莊綠化美化水平。廣泛動員社會各界力量開展全面植綠、多元增綠、見縫插綠，打造綠美風貌帶、景觀路，提升綠植覆蓋率，實現“推窗見綠、出門入園”。

　　（四）抓好民生保障，高質量增進民生福祉

　　堅持以人為本，優化公共服務供給。始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點。前瞻謀劃學校布局和學位配置，高質量推進楊柑中學復辦高中基礎教學設施提升和鎮中心幼兒園建設工作，加強鎮各中小學與名校和專業技校合作，推動教學質量穩步提升，持續開展獎教助學工作，發揮楊柑鎮教促會積極作用，進一步鞏固教育創強成果。加強公共衛生體系建設，織牢基層防疫網，推進醫療養康養相結合發展。發展公共文化事業，建設足球小鎮，豐富群眾精神文化生活。

　　堅持為民解憂，加大社會服務保障。千方百計穩定和擴大就業，加強對重點群體就業的政策支持，突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。不斷健全鞏固多元化社會救助制度體系，進一步擴大醫療保險救助范疇，做到困難對象“應保盡保”。持續鞏固提升脫貧攻堅成效，強化幫扶手段，守住邊緣戶返貧致貧底線。抓好創業小額貸款發放任務，激勵潛力個體戶創業積極性和主動性。加大惠農政策實施力度，落實各類種植作物補助，推廣農業種植保險全覆蓋，實施水利興修工程，為糧食安全提供堅實保障。

　　（五）抓好平安建設，高水平維護社會治安

　　堅持基層治理，推進平安鄉村建設。織密社會治安立體防控網絡，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒等突出違法犯罪。加快建設“1+6+N”基層社會治理工作體系，精細化推進楊柑鎮社會治理，完善綜治中心規范化建設，以“粵平安”和“矛盾糾紛·碼上辦”平臺為支撐，打造縱橫貫通的“治理中樞”，進一步構建“一站式”矛盾糾紛化解平臺，扎實有效防范化解重大風險，加快形成共建共治共享的基層治理新格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦“重點部位、關鍵環節、突出問題”縱深推進信訪積案攻堅，切實做到控新治舊防變，提升社會治理現代化水平。推動矛盾多元化解，健全人民調解、行政調解和司法調解聯動機制，協同治理“民轉刑”案件，切實維護社會平安穩定。

　　堅持安全生產，守牢安全發展底線。突出抓好安全生產責任制落實，嚴格落實“三個責任”和“三管三必須”。加大對風險高、隱患多的重點企業監督檢查頻次。構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。完善監測預報預警聯動機制，密切關注極端天氣，加強應急隊伍、物資保障，提高防災減災救災能力，構筑安全防護網。扎實開展風險隱患排查整治，保持打非治違高壓態勢，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。開展消防安全、小微園區等重點領域、重點場所的風險摸排與問題管控，深入開展道路安全專項整治，強化食品藥品安全監管，守牢安全發展底線。

　　（六）抓好政治建設，高層級構建廉潔政府

　　堅持黨的領導，打造擔當忠誠政府。始終堅持黨的全面領導，嚴格落實“兩個維護”十項制度和政治要件閉環落實等機制，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹到建設精致魅力新楊柑全過程。總結好運用好主題教育的成果經驗，完善理論學習長效機制，推動干部職工把學習成果轉化為工作實效。抓好“學習貫徹黨的二十大精神”等主題宣講，建強百姓宣講隊伍，在全社會厚植愛黨愛國情感。

　　堅持依法執政，創建高效法治政府。全面深化依法治鎮工作，嚴格落實重大行政決策程序，深化政務公開，主動接受人大、紀檢監察、審計及社會輿論等各方面監督，確保權力在陽光下運行。落實“八五”普法規劃，力爭省級民主法治示范村（社區）創建數量再有突破。推進公職律師應設盡設，完善政府法律顧問制度和決策前顧問審查機制，提高公共法律服務水平。推行包容審慎執法，營造寬松包容的市場主體發展環境。

　　堅持干事創業，形成實干有為政府。樹立用行動答卷、用結果說話的鮮明導向，持續完善領導帶頭的攻堅機制，推廣定期會商、現場調度和專班推進等工作模式，加快形成擊鼓催征、熱氣騰騰的干事創業氛圍。落實新時代好干部標準，把推得動項目、抓得了征拆、做得好群眾工作作為檢驗干部能力和工作成效的重要標準。深化數字政府改革和“放管服”改革，構建城鎮治理“一網統管”體系，推行“高效辦成一件事”，通過線上線下融合，實現辦事方式多元化，推動政務服務資源更多地向村（社區）下沉，不斷提升政務服務效能。提升12345熱線服務水平，落實首派責任制，不斷提高滿意度和解決率。

　　堅持正風肅紀，營造清正廉潔政府。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，嚴格落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”。配合開展“干部作風提升年”行動，讓“拖延式干部”快起來、“躺平式干部”站起來、“側臥式干部”干起來。深化運用“四種形態”，完善廉政風險防控機制，緊盯“兩違”整治、工程項目招投標、審批監管等關鍵環節，嚴肅查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。落實“黨政機關要習慣過緊日子”要求，嚴控“三公”經費和一般性支出，確保每一分財政資金都用在刀刃上。不折不扣抓好巡察整改“回頭看”反饋意見的整改落實，推動反饋問題“見底清零”。

　　各位代表！拼搏正當時，圓夢逢盛勢。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊團結依靠全鎮人民，不忘初心、牢記使命，扛起責任、埋頭苦干，為推動楊柑更好更快發展，為建設產業興旺、生態宜居、美麗魅力新楊柑作出新的更大貢獻！