根據《關于開展2025年縣級財政資金績效自評工作的通知》（遂財績〔2025〕6號）要求，我單位及時布置自評，成立自評工作小組，明確分工，落實責任，認真開展自評自查工作，經查閱、核實有關賬務及項目等執行情況，填寫自評表格并綜合分析，形成本評價報告?，F將2024年度遂溪縣楊柑鎮人民政府整體支出績效自評情況報告如下：

　　一、單位基本情況

　?。ㄒ唬?strong>單位機構設置、部門職能情況

　　1.單位情況

　　遂溪縣楊柑鎮人民政府是行政單位。

　　2.人員情況

　　2023年楊柑鎮人民政府共有行政編制67人，行政工勤編制9人，事業編制64人。其中行政編制在職59人，行政工勤7人，事業編制在職人員34人。

　　3.工作職能

　　楊柑鎮人民政府設11個辦公室。

　?。?）黨政綜合和人大辦公室。承擔黨委、政府日常事務及其他黨政綜合業務等工作。負責協調各綜合辦公室之間的關系,督促檢查各項工作的落實；負責宣傳憲法、法律、法規和縣人民代表大會及其常務委員會的決議、決定，做好人大代表聯系服務和陣地建設等工作；

　　（2）黨建和組織人事辦公室。負責黨的建設、干部人事等工作。組織協調轄區內工會、共青團、婦聯、工商聯、僑聯等群團組織開展工作等；

　?。?）紀檢監察辦公室。承擔紀( 工)委日常工作及其他紀檢監察有關工作。協助黨(工)委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作;受理處置黨員群眾檢舉舉報、控告和申訴等工作；

　　（4）公共服務辦公室(黨群服務中心)。負責公共服務、社會事務、政務服務以及黨群服務等相關工作,承擔公共服務委員會日常工作等；

　?。?）經濟發展辦公室。負責完成年度各項經濟指標任務;負責統計等工作。

　　（6）平安法治辦公室。負責社會治安綜合治理相關工作,承擔綜合治理委員會日常工作等；

　?。?）綜合行政執法隊。負責綜合行政執法相關工作,承擔綜合行政執法委員會日常工作等；

　?。?）規劃建設辦公室(城鎮管理辦公室)。負責自然資源管理、鎮村規劃建設、征地拆遷、新農村建設、城鎮綜合管理、市容市貌整治維護等工作；

　　（9）生態環境保護辦公室。負責開展環境污染隱患排查，組織開展生態環境保護督察整改和有關專項督察整改等工作;

　　（10）應急管理辦公室。負責應急管理組織協調及實施相關工作;負責會同有關部門做好轄區內突發事件以及其它涉及面廣、影響較大公共事件進行處置的緊急情況的應對處置等工作；

　?。?1）農業農村辦公室。負責推動農業農村發展,統籌實施鄉村振興戰略,承擔涉農等有關工作。

　　（二）年度總體工作和重點工作任務

　　2024年，正值新中國成立75周年的重要節點，亦是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，更是楊柑鎮銳意進取、尋求突破的攻堅之年。這一年以來，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，楊柑鎮緊緊圍繞省委“百千萬工程”、市委“三化三大”發展理念和縣委“1+3+6”行動計劃，深度踐行新發展理念，統籌推動經濟增長求突破、鄉村振興顯成效、民生福祉升品質、基層治理提水平、創先爭優出佳績、風險防范守底線等重點工作，全鎮經濟社會發展呈現出局勢穩定、動力強勁、前景光明的良好態勢。

　　（三）部門整體支出績效目標

　　1.致力筑牢“強盛楊柑”，齊心合力抓產業、優環境，經濟動能釋放新活力

　　一是招商引資成果豐碩。堅定秉持“項目至上”的理念，將招商引資視作推動鎮域經濟發展的核心任務。過去一年，鎮主要領導主動出擊，帶隊輾轉佛山、惠州、東莞等地，開展招商引資工作5次，成功吸引并簽約落地4個極具潛力與帶動力的招商引資重點項目，分別為遂溪縣智慧農業科創園--綠色健康種養殖楊柑園區、遂溪縣楊柑鎮坑尾酒店、廣東省遂溪縣楊柑鎮三塘隊礦區玻璃用石英砂礦以及遂溪縣楊柑鎮紅樹林營造與生態修復系統治理項目。當下，各項目均按照既定規劃有條不紊地推進，已累計簽約金額高達6.6億元。

　　二是營商環境持續向好。全鎮上下既重視招商又重視安商，積極開展企業服務工作，以精細化、保姆式服務持續優化營商環境，不斷暢通政企溝通渠道，主動為企業排憂解難，全年累計走訪企業600余次，實現企業走訪全覆蓋，全面了解企業生產經營情況和存在的困難問題，積極為企業排憂解難，幫助企業爭取政策支持，協調解決企業融資、用工、用地等各類訴求5個。全面開展全國第五次經濟普查清查工作，截至目前，共完成法人及產業單位清查623家，普查登記企業567家，清查個體戶數4695戶。

　　三是工業經濟蓬勃向上。大力扶持鎮內規上工業企業壯大發展，指導鼓勵規下企業穩步發展。目前，楊柑鎮企業增至567家，其中規上企業8家。特別是，湛江市全潤新能源科技有限公司業績實現跨越式大幅提升，成功實現規下升規上。同時，本地制糖、光伏、環保磚、淀粉等企業持續健康發展。今年我鎮稅收可達2900萬元。

　　2.致力激發“蓬勃楊柑”，堅持不懈抓鞏固、促銜接，鄉村振興踏上新征程

　　一是脫貧攻堅扎實推進。持續落實“兩不愁三保障”要求，發揮鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作隊作用，對全鎮1149戶脫貧對象戶制定幫扶工作責任分工表，全面落實防止動態返貧監測管理機制，因人而異、分類施策，以醫療、教育、技能、安全住房保障等幫扶手段，今年新增辦低保共31戶91人，有效兜住邊緣戶返貧致貧風險。積極利用職校培訓、科技特派員下鄉活動，開展技能培訓2次，涵蓋各類人員200余人，切實辦好讓群眾普遍受益、直接受益，看得見、摸得著、能感受、得實惠的實事。投入資金9.9萬元為1677人購買2024年度湛江市民保補充醫療保險，筑牢因病返貧底線。進一步健全網格管理機制，各自然村配備一線網格員1名，打通防返貧監測的“最后一公里”。

　　二是現代農業提速發展。充分發揮特色農業優勢，拓展“一鎮一業一村一品”，采取“企業+合作社+農戶+基地”模式，推動農業集約化、規?；?、機械化、品牌化發展。全年水稻種植面積達3.4萬畝，甘蔗播種1.2萬畝，火龍果種植3萬畝，出色完成縣級下達的種植任務。生豬出欄7.87萬頭，增長5.3%。水產品總產量達3.52萬噸，增長2.02%。培育各類農民專業合作社65家，家庭農場140家，種田大戶500多戶。

　　三是集體經濟日益壯大。深度謀劃村集體經濟發展路徑，依托土地流轉和農業生產大托管，推動村集體經濟收入穩步增長。切實加強、規范農村集體“三資”管理，全面組織開展2023年農村集體資產清查核資工作，進一步推動村集體資源出租、集體資產拍賣工作制度化、程序化，對隱沒資產、閑置資產和被占用資產全面盤點清理，依法依規回收規劃使用，共計清查資產總值16358.5498萬元，切實保障農民群眾的合法權益。今年我鎮通過“三資”平臺交易農村集體資產資源共72宗，合計金額468.942萬元，推動我鎮農村集體“三資”管理規范化、制度化建設邁上新的臺階。同時，我鎮農村集體“三資”管理工作得到省、市、縣紀委及農業農村部門領導的高度評價及認可，并將我鎮作為典型模板進行全市推廣。

　　四是圩鎮建設穩步實施。以創建省級美麗圩鎮典型鎮為契機，持續推進美麗圩鎮建設工作，推動服務圈更高效，商業圈更繁華，生活圈更便捷，打造“一建三圈”新格局，增強鄉鎮聯城帶村節點功能。全面開展“道路擴寬拓綠添亮去污”大行動，投入8000多萬元，推動楊遂路、文衛路鎮區段路擴寬及“白改黑”、人行道鋪彩磚、道路兩側添綠植裝路燈等工程實施，實現圩鎮街路硬化率從98%提升至100%，亮化率達100%。規劃臨時停車場和設立流動商販臨時擺賣區，加強鎮圩經營秩序管理。推行“網格化”長效監督閉環機制，將鎮轄區劃分7個“六亂”整治責任片區，32個網格，對應將縣掛點單位、鎮領導班子、鎮全體干部、機關企事業單位劃分為7個工作小組，著力發揮黨員先鋒、人大代表、熱心鄉賢等群體“先鋒”作用。成立楊柑鎮“六亂”整治工作專班，積極開展“六亂整治”專項攻堅行動，重點對占道經營、亂搭亂建、亂堆亂放等“六亂”現象集中整治，群眾生產生活環境持續優化，有效營造“美麗圩鎮人人參與”的良好氛圍。

　　3.致力妝點“秀美楊柑”，協同發力夯基礎、優生態，和美鄉村繪就新圖景

　　一是基礎設施日臻完善。全力加快道路建設進程，投入750多萬元對鎮街道路面進行提質改造。大力推進農田水利工程建設，投入資金150多萬元修復甘來海堤圍及牛牯圍片區六處小型水閘、修建11口應急取水抗旱井以及農業用電變壓設備，農業灌溉用水條件顯著改善。今年各類鄉村振興專項幫扶資金到位790多萬元，有力幫扶美化、硬化、亮化等村基礎設施建設和特色產業發展項目27個。截至目前，我鎮環村路硬底化、自然村雨污分流管網和污水處理設施建設、垃圾統一清運等百分百實現，255條自然村巷道硬底化完成率達83%以上，廁所革命、“綠色生態小板塊”等按需完成，部分村的亮化、美化、潔化等工程有序推進。

　　二是生態功能逐步提升。深入開展生態修復攻堅行動，堅決打好三大保衛戰，全力推進市、縣環保督察反饋問題整改。實行鎮村聯合、由上至下、縱橫覆蓋的包村包組包林包地“四包”責任制，有效遏制秸稈焚燒現象。堅持以“全覆蓋、零容忍、常態化”的原則，嚴厲打擊各類破壞生態環境的行為。加強對蝦、牛蛙等養殖場的嚴查管控，實行登記造冊、定點管理，強化防污染技術指導，督促養殖戶做好三級池、沼氣池的建設，堅決杜絕養殖污水直排行為發生。督促推進水廠水質整改，保障飲水安全。加強企業排污監管，聯合市生態環境局遂溪分局不定期抽檢，加強對特定企業的巡查，確保不發生污水泄漏事件發生。持續加強近岸海域的垃圾治理，聯系工青婦等志愿者團體開展系列海岸生態保護活動，近岸海域垃圾得到有效清理，沿海生態環境持續好轉。

　　三是綠色楊柑加快邁進。發揮“兩個作用”推動綠美楊柑建設落地落實。結合春節、植樹節等時間節點，由鎮村黨員干部牽頭發動8000多人次參與義務植樹活動計百余場，全鎮完成植樹任務共計14952株，投入資金180多萬元（含財政資金、村集體收入以及鄉賢等社會力量支持）。同時以“美麗庭院”建設工作為重要抓手，厚植楊柑高質量發展生態底色，創建美麗庭院戶662戶（含建設中），其中典型戶68戶。舉辦楊柑鎮黨建賦能“美麗庭院”建設擂臺比武，27個村（社區）黨組織書記同臺競技，比學趕超。積極打造特色村，如布政荔枝山村、協和林屋村等，將其作為美麗庭院建設的示范，以點帶面，輻射帶動全鎮各個角落。

　　投入資金500多萬元，推進遂溪縣楊柑鎮紅樹林營造與生態修復系統治理項目，在新埠至老河沿海灘涂營造紅樹林165畝，綠色楊柑進程穩步推進。

　　4.致力構筑“幸福楊柑”，全心全意用真情、辦實事，社會事業譜寫新篇章

　　一是民生保障更顯溫情。嚴格落實弱勢群體救助保障機制，共救助和補貼低保、五保、殘疾人、患病“四類”人員、“精殘”人員和困難群眾等4288人，支出金額約6000多萬元。深化殯葬改革，我鎮年度火化與預測百分比達到94.87%，全縣排名第六。較好完成城鎮居民醫療保險參保繳費任務。完成10369名60歲以上老人完成生存驗證和健康檔案建檔立卡工作。完成廣東省婦女創業小額擔保貸款貼息項目595萬元，惠及創業婦女106人。持續抓好楊柑敬老院、長者飯堂建設和管理，實現老有所養、老有所樂，目前全鎮共有長者飯堂3個，建設經驗在縣乃至全市推廣。持續做好“雙擁”和退役軍人服務保障工作，利用春節、“八一”建軍節、國慶節等時間節點，開展走訪慰問工作，慰問各類退役軍人92人，發放慰問金約47400元。

　　二是惠農舉措更有溫度。深化農村宅基地審批管理制度，優化農村建房審批程序，制定楊柑鎮農村《農村宅基地批準書》，合規獲批發證共306宗，有效推動“一戶一宅”工作。貫徹落實國家強農惠農政策，發放2024年地力補貼16424戶，共1270多萬元。通過政策性農業保險，指導14458戶農戶參保早晚造水稻、甘蔗保險，參保面積達4.6萬畝，有效降低農戶種植風險。發揮鎮農技服務中心作用，解決1.6萬畝農作物病蟲害等問題，落實禽畜疫病強制免疫疫苗注射70多萬頭。引導農戶科學種植豇豆，保障豇豆綠色健康安全。全面落實“河長制”要求，結合我鎮情況，制訂工作方案，明確各級河長，逐級壓實責任，鎮村兩級河長巡河1200余次，更新各河段24塊公示牌，促進河道管護水平不斷提升。

　　三是基層治理更具效能。探索黨建引領“多網合一”網格化服務管理模式，持續推進“平安楊柑”建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進重點行業領域專項整治，嚴厲打擊電信網絡詐騙，加強特殊人群管理服務工作，實現我鎮刑事治安違法犯罪案件持續下降。積極完善社會治安防控體系建設，配合“平安遂溪建設視頻監控”和“數字鄉村AI監控補點”項目，將物防、技防和人防有機結合，對轄區內重要區域、主要路段進行24小時監控，并在重點區域增加帶AI功能的高清攝像頭，群眾安全感滿意度實現“雙提升”，平安建設工作位居全縣前列。深入推進社會矛盾問題專項治理，全面開展12345市民服務熱線、領導下訪接訪等活動，結合“線上聯系+線下走訪”的調解方式，妥善化解重點個案。今年共化解、辦結各類矛盾糾紛信訪件、12345訴求件等499件。

　　四是安全防范更有力度。嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任制，狠抓安全生產責任落實，扎實開展安全生產大檢查，深入開展隱患排查治理和安全生產宣傳教育，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，持續加強對消防、?；愤\輸和管理、工礦商貿、漁業船舶、道路交通、城鎮燃氣、校園安全等安全生產領域的管控，實現安全生產零事故目標。全面加強食品藥品監管，守護群眾“舌尖上的安全”。婦女兒童、青少年、退役軍人、殘疾人權益得到充分保障，農機、農技、畜牧、水產、水利、市場監管、科技、通信等各項工作取得新突破。今年以來，召開安全生產專題會議24次，開展各類安全生產領域檢查整治行動200余次，整改安全隱患1000余處。開展各類業務培訓30余次，涵蓋各類培訓人員1500余人。

　　五是打防管控更有成效。聚焦群眾需求和城市治理突出問題，持續開展重點難點攻堅行動，強化“兩違”巡查，嚴格落實“早發現”“早制止”“早拆除”制度，確保“兩違”工作形勢總體可控。同時，堅持問題導向，因“斑”施策，通過實地核查掌握土地衛片違法圖斑的用途和現狀，因型制策，有序推進土地衛片違法圖斑整改工作。今年我鎮整改2018至2021年度歷史土地衛片執法違法違規用地52.82畝。重拳落實自然資源重點領域整治行動，抓住“重點時段、重點區域”兩個重點，開展全方位巡查行動，全年開展常態化巡查40余次，發現和處理非法開采3宗。發揮綜合行政執法隊職能作用，依法立案查處涉及衛生健康、住房和城鄉建設、自然資源領域案件66宗，罰款金額累計120多萬元。

　　5.致力塑造“有為楊柑”，堅定不移轉作風、提效能，政府建設樹立新典范

　　一是政治建設引領在前。始終將黨的政治建設置于政府工作的首要位置，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。舉一反三抓好縣委巡察反饋問題整改。壓緊壓實意識形態工作責任制，切實做好政務村務公開。同時，鎮政府領導班子率先帶頭開展調研工作，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”將學習調研成果轉化為履職盡責行動，推動學習型政府建設，為推動楊柑鎮高質量發展提供根本保障。

　　二是依法行政落到實處。落實重大行政決策事項合法性審查，嚴格按照黨委要求執行，推動行政決策科學化、民主化、法治化。深入開展“八五”普法，全面推進依法行政，嚴格依照權力清單、責任清單行使職權，自覺接受法律監督、民主監督、社會監督。大力開展法治建設示范創建，深入貫徹政府法律顧問和“一村一法律顧問”制度，聘請廣東大雅律師事務所為鎮政府法律顧問，全鎮28個村（社區）均聘請法律顧問，實現村法律服務全覆蓋，切實筑牢重大決策法律風險“防火墻”。認真處理好民生呼應、12345便民熱線等平臺反饋事項，主動回應社會關切。

　　三是廉政建設扛牢責任。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”要求，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾正“四風”，“三公”經費和一般性支出持續壓減。持續發揮紀檢監察作用，以教育整頓為抓手，組織開展紀律警示教育、提醒談話和警誡談話等系列規定動作，對違法違紀違規行為絕不姑息手軟，起到高壓震懾作用。今年以來，鎮紀委對有苗頭性、傾向性問題的黨員干部開展提醒談話52人次，立案9件。積極推廣小微權力“湛江市基層監督云平臺”，廣泛接受群眾監督。嚴格政府資金投資評審，全面推行工程量清單“一編一審一核”制度，提高政府資金使用效益。

　?。ㄈ?strong>部門整體支出情況。

　　2024年本部門收入預算2026.44萬元，比上年增加284.13萬元，增長16.31%，主要原因是一般公共服務支出增加；支出預算2026.44萬元，比上年增加284.13萬元，增長16.31%，主要原因是一般公共服務支出增加。

　　一般公共預算財政撥款收入年初預算數為20264362.18元，決算數為14548833.65元，差額為5715528.53元；政府性基金預算財政撥款收入年初預算數為0.00元，決算數為15319566.06元，差額為15319566.06元；其他收入年初預算數為0.00元，決算數為10545066.87元，差額為10545066.87元。

　　基本支出年初預算數為15061362.18元，其中人員經費10252971.35元，公用經費4808390.83元，決算數為27504203.70元，其中人員經費17122527.81元，公用經費10381675.89元；項目支出年初預算數為5203000.00元，決算數為12683444.01元。

　　二、自評工作開展情況

　　（一）評價小組情況。

　　為做好我鎮整體支出績效自評工作，持續改進我鎮整體支出管理的制度化、規范化、高效化，配合上級部門要求，我鎮成立績效自評小組，人員情況如下：

　　組  長：蔣養   鎮黨委書記

　　副組長： 朱櫻   鎮黨委委員

　　成  員：陳昱璇  鎮黨政綜合和人大辦公室副主任

　　潘冬梅   鎮黨政綜合和人大辦公室辦事員

　?。ǘ?strong>自評工作過程。

　　收集項目資料，全面了解建設項目管理制度和流程、資金使用情況、受益群體的反饋情況，在收集和審核項目資料的基礎上，制定績效評價指標體系，進一步修改和完善，最后根據評價標準和資料依據進行分析，得出評價結論。

　?。ㄈ?strong>自評材料報送時間及質量。

　　自評材料報送均在上級部門規定的時限內保質保量完成。我單位對所報送自評材料真實性、完整性、一致性、規范性負責。

　?。ㄋ模?strong>自評材料報送及公開一致情況。

　　我鎮所報送的自評報告、數據表、評分表與公開的自評報告、數據表、評分表一致。

　　三、績效自評情況

　　（一）自評結果。

　　我鎮預算編制合理規范，目標科學完整，資金使用合法合規，項目完成及時，完成度高，公眾及服務對象滿意度達到預期，自評分數為94.5分，等級優。

　　（二）部門整體支出績效指標分析。

　　1.預算編制情況

　　我鎮部門預算編制、分配符合本部門職責，符合市委市政府方針政策和工作要求，部門預算資金能根據年度工作重點合理分配，部門預算分配不固化，能根據實際情況合理調整，并按照上級要求嚴格規范預算編制，確保編制的準確性。

　　2.預算執行情況

　　我鎮依照上級指示，制定了合法、合規、完整的管理制度，支出完成率達到了100%，政府采購執行率高。

　　2024年我鎮有重點建設項目一個，為“楊柑鎮體育文化設施建設項目工程”。該項目計劃投資金額為3,848,233.18元，是可舉辦各項體育賽事、提供全民健身服務、開展文化活動的多功能宣傳教育活動平臺。該項目提升了楊柑鎮的知名度和影響力，打響了楊柑鎮“足球小鎮”的招牌，有助于推行“農文旅+體育+足球”的融合發展模式，吸引投資，帶動周邊商業、旅游業等相關產業發展，為鎮域經濟發展注入活力。

　　3.預算監督情況

　　我鎮按上級部門要求成立自評小組，將相關資料按時上報遂溪縣財政局，經過審核批準后在鎮政府官網及時進行公開，且公開內容真實、及時和完整，符合公開范圍要求。

　　4.預算使用效益

　?。?）部門整體績效目標實現情況。三公經費控制率高，根據每季度報送預算的方式，保持跟上級部門溝通，聽從指示，反對鋪張浪費。

　?。?）重點工作完成情況。按時高質量完成黨委、政府、人大和上級部門下達或交辦的重要事項，完成度達到100%。

　?。?）部門重點項目支出績效情況。我鎮根據論證決策、目標設定、資金使用及管理情況等方面，認為我鎮2024年部門重點項目論證充分、目標科學合理、有效且及時開展資金管理，自評分數為94.5分，等級為優。

　　（三）主要做法和經驗

　　1.聚焦民生實事精準投入

　　圍繞“百千萬工程”部署，完成新埠村委會亮化工程等6項民生實事，其中龍眼中學塑膠跑道項目投入資金使用率達100%；通過“平安夜訪”機制收集群眾訴求近百件，配套專項經費解決率超90%，推動民生支出滿意度測評達“滿意”等次 。

　　2.創新績效監控機制

　　嚴格執行《政府信息公開條例》，創新引入“民主評議+績效掛鉤”機制，將公開情況納入村干部考核，推動基層支出透明度提升。

　　（四）存在問題

　　一是部分民生項目（如楊柑鎮體育中心建設項目）尚未進一步設置“群眾使用率”等效益指標；二是對村級財務人員的培訓不足，村級財務人員業務水平仍需帶動提升。

　　（五）改進措施

　　1.構建全周期指標體系

　　參照國資委四維度評價框架，新增“產業帶動系數”（如火龍果產業鏈增收額）、“生態效益指數”（如土地整治綠化率）等指標，將效益類指標權重提高。

　　2.強化基層能力建設

　　每年開展“績效+法治”專題培訓，建立村級財務人員定期培訓制度，提升下屬28個村居委會的財務人員水平，提高鎮域資金管理數據的質量及上報及時性。