新華社北京10月24日電 （記者 王立彬 韓佳諾）耕地保護和質量提升法草案24日首次提請全國人大常委會會議審議。這部草案，在土地管理法、糧食安全保障法等現行法律規定的基礎上制定，以加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。

　　耕地是糧食生產的命根子。據自然資源部部長關志鷗介紹，截至2024年年底，全國耕地面積19.4億畝，我們牢牢守住了耕地保護紅線。

　　保護耕地命根子，多部法律都有明確規定。耕地保護和質量提升法草案系統集成了土地管理法、糧食安全保障法、黑土地保護法等法律的相關要求，如關于嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，加強高標準農田建設；將耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品以及飼草飼料生產，建立耕地種植用途管控機制；對違法占用耕地、破壞耕地質量等行為規定共同的法律責任；耕地上依法設立的土地承包經營權等受法律保護等，草案進行了系統集成，填補空白、補齊短板，以構建系統完備、協同有效的耕地保護和質量提升制度體系。

　　人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。耕地離不開水，又與山地、林地、草地、濕地等形成互相依存的生態系統。

　　耕地保護和質量提升法草案突出系統保護理念，強調耕地總量不減少、質量有提升、生態功能穩定，數量、質量、生態“三位一體”保護；加強耕地生態保護，建立耕地生態保護修復制度，恢復和提升耕地生態功能；堅持山水林田湖草沙一體化保護，維持有利于耕地保護的生態環境等。

　　耕地保護要采取“長牙齒”的硬措施。耕地保護，人人有責。自然資源部數據顯示，近兩年來，水土光熱匹配較好的16個南方省份的耕地面積都增加了，做到了糧食主產區、主銷區、產銷平衡區“飯碗一起端、責任一起扛”。

　　草案全面壓實地方黨委和政府耕地保護和糧食安全責任，實行黨政同責，省區市對本行政區域耕地保護和糧食安全負總責，其主要負責人是第一責任人；國家組織開展耕地保護和糧食安全責任制考核。加強督察和監督檢查，國家自然資源督察機構按授權開展耕地保護督察；自然資源、農業農村等有關部門應當加強監督檢查。按職責分工，生態環境、水行政等有關部門也要負起相關監督管理責任。