根據《中華人民共和國審計法》第23條的規定和《廣東省審計廳辦公室關于印發全省2013年廣東扶貧濟困日活動捐贈款物募集使用和管理情況審計工作方案的通知》（粵審辦農[2013]37號），縣審計局決定派出審計組，自2013年9月3日起，對縣民政局慈善會等單位扶貧救濟日捐贈款物募集和使用管理情況進行了審計。遂溪縣慈善對其提供的與審計相關的會計資料、其他證明材料的真實性和完整性作出承諾并負責，審計組依法獨立實施審計并出具審計報告。

一、基本情況

（一）捐贈款物募集和使用的總體情況

截止2013年8月30日，遂溪縣慈善會“6.30”扶貧濟困日收到捐款1937.27萬元（定向捐贈750.75萬元，非定向捐贈1186.52萬元），其中：2010活動年度收到捐款698.28萬元（定向捐贈75.62萬元，非定向622.66萬元），2011活動年度收到捐款436.44萬元（定向捐贈198.9萬元，非定向捐贈237.54萬元），2012活動年度收到捐款485.26萬元（定向捐贈394.32萬元，非定向捐贈90.94萬元），2013活動年度收到捐款317.29萬元（定向捐贈81.91萬元，非定向捐贈235.38萬元）。

截止2013年8月30日，遂溪縣慈善會已撥付“6.30”扶貧濟困款1435.57萬元（受益人已使用1335.57萬元，撥付未使用100萬元），其中：2010活動年度撥付118.69萬元（定向捐贈75.62萬元，非定向43.07萬元），2011活動年度撥付791.1萬元（定向捐贈198.9萬元，非定向捐贈592.2萬元），2012活動年度撥付431.62萬元（定向捐贈394.32萬元，非定向捐贈37.3萬元），2013活動年度撥付94.16萬元（定向捐贈81.91萬元，非定向捐贈12.25萬元）。余額501.7萬元。

捐贈資金投向使用分五大類：一類“扶貧“雙到”與產業扶持”共投向使用301.02萬元，其中：2010年53.62萬元，2011年169.6萬元，2012年77.8萬元；二類“農田水利交通等基礎設施”共投向使用221.7萬元，其中：2010年0.3萬元，2011年116萬元，2012年125.4萬元；三類“社會保障、就業、教育、醫療等公共事業”共投向使用465.6萬元，其中：2010年52.57萬元，2011年226萬元，2012年92.87萬元，2013年94.16萬元；四類“住房改造與村莊搬遷”共投向使用383.3萬元，其中：2010年1萬元，2011年279.5萬元，2012年102.8萬元；“其他”共投入43.95萬元，其中：2010年11.2萬元，2012年32.75萬元。

（二）捐贈款物管理情況

 遂溪縣慈善會對扶貧濟困日的捐贈款物的募集和使用制定了相關的制度，并嚴格按照制度執行，從募集、使用計劃、審批等方面都做到嚴格審核把關，專款專用，沒有出現將捐贈款物用于其他費用支出的情況。

（三）捐贈款物募集和使用的真實、合規性

遂溪縣慈善會的“6.30”扶貧濟困捐贈款物的募集體現了捐贈人的意愿，遵循自愿原則，沒有下達任何硬性捐款指標、強行攤派等違規行為；收到捐贈款物時，統一開具收據，統一匯繳；使用捐贈款物時，嚴格按照定向和非定向安排使用，做到及時、足額撥付，無轉移資金、擠占挪用等行為。

（四）審計抽查情況

審計小組共抽查了3個鎮的18筆扶貧專項資金的使用情況，總金額萬155.38萬元。

抽查非定向捐款物的有：2011活動年度撥付給遂城鎮灣洲村委會（“雙到”）10萬元，遂城鎮陳村村委會（“雙到”）10萬元，嶺北鎮田增村委會(“雙到”)13萬元，城月鎮吳西村、高明村敬老院等共30萬元，城月敬老院5萬元，城月鎮龍浮敬老院5.3萬元等。

抽查定向捐款物的有：2012活動年度，撥付給嶺北鎮貧困黨員（鄭華興）換腎醫藥費20.67萬元，城月鎮村級敬老院10萬元；2013活動年度，撥付給嶺北鎮安裝路燈25.91萬元。

以上抽查的，慈善會都能及時撥付善款，沒有截留等其他情況；使用單位基本上做到了專款專用，但是2013活動年度定向撥付給嶺北鎮安裝路燈款25.91萬元還滯留在嶺北鎮政府賬戶，未使用。且“安裝路燈”不屬于扶貧濟困的幫扶范疇。

另外，縣慈善會在2012活動年度撥付扶貧專項資金給縣扶貧辦100萬元，由于該項資金的其他配套資金（財政資金）尚未到位，故該筆資金滯留于縣扶貧辦，尚未使用。

 二、審計評價意見

遂溪縣開展“6.30”扶貧濟困募捐活動實施程序合規合法，沒有以捐贈為名從事營利活動，捐贈款物由縣慈善會統一匯繳專戶集中管理，獨立核算。撥付使用捐贈款物，按照規定的用途嚴格審核、把關，符合捐贈者的意愿，經抽查，沒有發現轉移資金、擠占挪用、虛報、無計劃使用等問題。

 

 

 

                       二○一三年十月十七日