粵建改辦〔2019〕29號

 

各地級以上市人民政府，省有關部門、有關單位，南方電網公司：

　　現將《關于進一步優化供水供電燃氣排水通信有線廣播電視等市政公用基礎設施報裝接入服務的意見》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向廣東省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室反映。

 

　　廣東省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室（代章）

　　2019年7月12日                         

 

 

　　關于進一步優化供水供電燃氣排水通信有線廣播電視等市政公用基礎設施報裝接入服務的意見

　　為深入推進優化營商環境改革，根據國務院和廣東省關于全面開展工程建設項目審批制度改革的部署要求，現就優化供水、供電、燃氣、排水、通信、有線廣播電視等市政公用基礎設施報裝接入服務提出以下意見。

　　  一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境改革的要求，緊緊圍繞我省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”和推進粵港澳大灣區建設的總體部署，以方便企業和群眾辦事為導向，深入推進供水、供電、燃氣、排水、通信、有線廣播電視報裝接入改革，著力提升市政公用基礎設施接入服務的透明度、便利度、滿意度，促進全省工程建設項目審批制度改革任務圓滿完成。

　　（二）目標任務。調整市政公用基礎設施報裝時序，規范報裝流程，壓縮辦理時限，降低報裝接入成本，進一步提高市政基礎設施報裝接入效率和服務水平。

　　（三）適用范圍。全省新建、改建、擴建房屋建筑及城市基礎設施工程建設項目的供水、供電、燃氣、排水、通信、有線廣播電視等市政公用基礎設施報裝接入。

　　二、規范報裝流程

　　（一）調整報裝時序。將供水、供電、燃氣、排水、通信、有線廣播電視等市政公用基礎設施報裝手續提前到開工前辦理，在項目工程施工階段按照國家有關規范要求同步完成相關設施建設，竣工驗收通過后直接辦理接入事宜。

　　（二）簡化報裝環節。按照“能并則并、能簡則簡”的原則，將報裝精簡合并為受理申請、方案答復、竣工驗收、安裝接入等環節。根據各類市政公用基礎設施的特點，區分水表口徑、接氣壓力、接電容量、排水水質和水量、通信容量、有線廣播電視容量以及是否涉及外線工程施工、行政審批等情況，各地級以上市要限定各環節辦理時限，實現報裝接入業務精細化管理。

　　（三）統一報裝資料。各地級以上市要制定統一的供水、供電、燃氣、排水、通信、有線廣播電視等市政公用基礎設施報裝流程和材料清單，推動市政公用基礎設施報裝無差別化辦理。

　　    三、壓縮辦理時限

　　（一）供水。一是涉及外線工程施工的供水報裝接入，優化為受理申請、方案答復、竣工驗收（含裝表通水）三個環節。其中，受理申請、方案答復兩個環節不超過7個工作日，竣工驗收（含裝表通水）不超過2個工作日，總時限不超過9個工作日（不含外線工程時間）。二是不涉及外線工程施工的供水報裝接入，優化為受理申請、裝表通水兩個環節，各環節均不超過2個工作日，總時限不超過4個工作日。

　　（二）供電。一是高壓（20千伏、10千伏）用電報裝流程優化為用電申請、供電方案答復、竣工檢驗（含裝表接電）三個環節；珠三角9市辦理高壓單、雙電源客戶報裝爭取分別不超過15和20個工作日（不含外線工程施工），全省其他地區分別不超過20和30個工作日（不含外線工程施工），全省高壓客戶電力接入平均時間不超過40個工作日（含外線工程施工，不含政府審批及客戶內部工程施工時間），或按協議約定時間送電。二是低壓（380伏、220伏）用電報裝流程優化為用電申請、現場勘查（含裝表接電）兩個環節；全省辦理低壓非居民客戶報裝（不含外線工程施工）不超過3個工作日。

　　（三）燃氣。燃氣報裝接入優化為用氣申報、驗收通氣兩個環節。一是涉及外線工程施工的燃氣報裝接入，用氣申報不超過2個工作日，驗收通氣不超過8個工作日，總時限不超過10個工作日（不含外線工程時間）。二是不涉及外線工程施工的燃氣報裝接入，用氣申報不超過2個工作日，驗收通氣不超過2個工作日，總時限不超過4個工作日。

　　（四）排水。根據各地辦理接入公共排水管網受理條件，在各項受理材料齊全的情況下，組織資料審核、現場查驗，自受理之日起10個工作日內出具審批意見。

　　（五）通信。一是涉及外線施工（附近無通信管網）的通信報裝接入，辦理紅線內方案審核、網絡接入方案設計環節不超過5個工作日，完成工程施工、竣工驗收和通網等環節辦理時限為10個工作日（不含外線工程審批時間），總時限不超過15個工作日。二是不涉及外線施工（附近有通信管網）的通信報裝接入，報裝申報不超過2個工作日，安裝網絡接入不超過3個工作日，總時限不超過5個工作日。

　　（六）有線廣播電視。一是涉及外線或分配網工程施工的有線電視報裝接入，受理報裝申請、組織現場勘查、有線廣播電視網絡接入方案設計環節不超過15個工作日（不含外線工程和分配網工程時間），竣工驗收后開通信號不超過3個工作日，總時限不超過18個工作日。二是不涉及外線及分配網工程施工的有線電視報裝接入，報裝申報不超過2個工作日，安裝通信號不超過3個工作日，總時限不超過5個工作日。

　　四、降低報裝接入成本

　　（一）供水報裝接入。供水報裝、組織現場勘查、內部給水方案審核、外線接入方案答復等辦理環節實行“零收費”，除按實收取市政接水點至建設項目用地紅線之間的管道及附屬設施、設備建設的安裝工程費、道路修復費等“工料費”，不得以“增容費”“調節費”等巧立名目收取任何其他費用。

　　（二）供電報裝接入。在保證安全運行的前提下，將客戶的電力負荷就近接入。一是對于低壓永久接電項目，珠三角9市裝見容量為200千伏安及以下、粵東西北地級市主城區裝見容量為160千伏安及以下、其他區域裝見容量為100千伏安以下的客戶，除另有規定外，表箱及以上電力外線工程由供電企業投資建設，實現客戶電力外線“零投資”。二是對于高壓永久供電報裝客戶，除另有規定外，供電企業的電力外線工程投資界面延伸至客戶規劃紅線，具體執行標準由供電企業制定并實施。

　　（三）燃氣報裝接入。在保證供氣安全的前提下，燃氣報裝項目氣源接駁采取就近接入，建設項目用地紅線范圍外的市政燃氣管道及設施由燃氣企業全額投資，建設項目用地紅線范圍內燃氣管道及設施，可自行委托有資質的單位開展設計、施工及檢測。驗收通氣實行“零收費”。

　　（四）排水接駁。辦理接入城市公共排水管網實行“零收費”。

　　（五）通信報裝接入。通信報裝辦理實行“零收費”，接入公用通信網絡所需的建設項目用地紅線外通信管道、線纜及相應配套設施由通信企業全額投資。

　　（六）有線廣播電視報裝接入。新建、改建工程建設項目的有線廣播電視網絡專用配套設施由有線廣播電視企業負責建設實施，除新報裝按實收取工程配套費外，對于后續的廣播電視機房、干線網、分配網、樓放、光機等有線廣播電視設施的升級改造實行“零收費”。

　　五、提升服務便利程度

　　（一）取消前置程序。各地級以上市要全面取消由地方設立的附加審批要件和手續，不得將工程規劃許可、施工許可作為供水、供電、燃氣、排水、通信、有線廣播電視等市政公用基礎設施報裝前置程序。

　　（二）實行“一窗受理”。各地級以上市要進一步推進供水、供電、燃氣、排水、通信、有線廣播電視等市政公用服務單位全部進駐政務服務大廳。按照“一窗受理”的要求，整合分散設立的報裝服務窗口，設立市政公用服務綜合窗口，負責報裝受理事宜，為用戶提供“一站式”服務，實現用戶報裝“最多跑一次”。有條件的地市要依托“粵省事”移動政務服務平臺、省政務服務網、政務服務一體機，推動市政公用服務開展“互聯網+線上辦理”。

　　（三）提高服務質量。供水、供電、燃氣、排水、通信、有線廣播電視等市政公用服務提供單位要主動為客戶提供報裝接入技術指導，通過多種形式公開報裝資料要求、辦理流程、辦理時限、收費標準，開通辦理進度實時線上查詢功能，減少報裝接入過程中的不確定性，切實做到全流程公開透明。

　　六、措施要求

　　（一）完善配套政策。各地級以上市要及時制定出臺相應的配套措施，進一步明確辦理流程，更新辦事指南。

　　（二）加強業務培訓。各地級以上市要及時組織集中培訓，對相關政策進行全面解讀，強化有關單位領導、工作人員的改革意識，提高業務能力。

　　（三）健全監督考核。各地級以上市要結合工程建設項目審批制度改革所建立的監督制度，加大對本地區有關部門相關改革工作的跟蹤監督，確保優化措施順利推進。

　　（四）做好宣傳推廣。各地級以上市要利用網站、線上服務平臺、網絡媒體、營業網點等渠道，廣泛開展政策宣傳解讀，增進企業、公眾對改革措施的認同感和參與度。

 

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