一、基本概況

烏塘鎮位于湛江市遂溪縣中部，地處東經110°24'，北緯21°19'，總面積49平方公里，東靠國營前進農場，南與城月鎮毗鄰，西與北坡鎮接壤，北鄰楊柑鎮，距遂溪縣城49公里，轄34個村委會，45個自然村，人口20652人。全鎮鎮域總面積約為7.45萬畝，農林業土地豐富，是遂溪縣農業大鎮。其中，耕地面積4.48萬畝，園地面積0.5萬畝，林地面積1.37萬畝，其他農用地面積0.33萬畝，現已建成高標準農田2.83萬畝。

二、地形土壤

烏塘鎮地處遂溪縣中心地帶，地勢平緩，土地坡度大多在5°以下，極小部分為起伏的山體，高程在8.4～54.60米之間；耕地面積40964畝，土壤肥沃，主要為赤泥粘土和褐色及黑色沙質土，屬于淺海沉積土，地表0.3米以內為沙土層，0.3米至0.5米為黃赤土，2.5米以下多為粘土；適宜種植甘蔗、熱帶經濟林、果樹、南藥、木薯、水稻等熱帶農作物。雷州青年運河主渠橫貫南北，水源充足，還有湛川河、安貢溪流過鎮境，灌溉近1/3耕地。

三、建置沿革

烏塘鎮形成于公元1723年（清雍正年間)，因其土質大部分為黑色，且境內大小池塘星羅棋布，故命名為烏泥塘。1949年烏塘屬遂溪城月第四區；1959年成立小公社；1962年與城月合并為人民公社；1979年從城月公社分出，成立烏塘公社；1983年撤社建區；1987年撤區建立烏塘鎮。

公元589年（隋開皇十八年）該鎮設縣治，名為椹川縣，縣址設在烏塘鎮所轄的椹川村，縣治長達30余年。1945年，中國政府從法國人手中收回廣州灣，以原范圍劃設市治。因歷史上曾屬椹川縣，據椹川之名，改椹為湛，釋川為江，因而得名“湛江”。

四、發展現狀

——特色農業

烏塘鎮主要種植南藥、荔枝、甘蔗、水稻、香蕉、火龍果、北運菜等農作物，現鎮內種植蔬菜1.4萬畝，荔枝種植達到2萬多畝、南藥種植0.95萬多畝、火龍果0.32萬畝、香蕉0.4萬畝、番薯0.2萬畝、花卉0.15萬畝、甘蔗0.76萬畝。

（一）荔枝產業

烏塘鎮是遂溪荔枝主產地，尤以湛川河谷片區最為核心，得益于海水滲透河谷兩岸，獨特地理優勢，河谷兩岸土壤肥沃，加上氣候適宜、陽光充足，產出的荔枝掛果早、成熟早、果品優，素有“仙品荔”的美譽，仙品荔擁有數百年的種植歷史，是近年烏塘鎮打造的“全國名特優新”農產品金字招牌，主要以白糖罌、妃子笑、桂味等優質荔枝品種為主，皮薄肉厚，顆顆飽滿，不僅甜度高、口感好，還富含維生素與硒元素，食用價值高，曾獲評“全國名特優新農產品”稱號。

（二）南藥產業

烏塘鎮所生產的南藥經濟環保、藥效佳，銷路廣、效益高，特別是廣藿香，在國內外享有盛名。烏塘鎮種植南藥歷史悠久，主要種植南藥有廣藿香、穿心蓮、金錢草等，在遂溪縣素有“南藥之鄉”的稱譽。

2016年12月1日，廣東省十二屆人大常委會第二十九次會議通過《廣東省嶺南中藥材保護條例》，遂溪縣烏塘鎮南藥（廣藿香）作為條例第一批保護的八大嶺南中藥材品種之一。2018年11月，烏塘鎮種植的廣藿香獲得“遂溪廣藿香”國家地理標志證明商標，湛江市嶺南中藥材地理標志證明商標實現零的突破。2020年8月，遂溪廣藿香（烏塘鎮種植）獲得“國家地理標志”保護產品認證證書。

——特色工業

隨著南藥種植面積不斷擴大，逐步形成“基地+工廠+農戶”的產業化經營模式，農、工、貿一體化之路基本形成，溪縣勝源生物原料有限公司與海南葫蘆娃藥業集團股份有限公司合作，不斷進行設備更新和技術改造，投入資金280多萬元，進行制藥驗證，建設中藥前處理提取車間，建設廣藿香、穿心蓮、金錢草、金銀花、連翹、黃芩等深加工產業鏈，大力發展高附加值加工業，年銷售額達3000多萬元。湛江市盈四海香料有限公司是一家從事植物原料提取，加工、銷售藿香油，收購、加工、轉運中草藥材的企業，年產值達1000萬元。

遂溪縣虹茂工藝有限公司是一家專業生產加工管理銷售竹、木、藤、籬笆及工藝制品的工廠，是烏塘鎮精準扶貧項目。所生產產品經防蟲、防霉、高溫蒸煮等科學加工，具有遮陽透風、舒適涼爽、工藝精致、安裝清潔方便等特點，廣泛應用于旅游區、農場、種植、養殖、建筑園藝、餐廳、賓館、居室裝飾等場所，年產值約1.2億元。

五、人文風情

烏塘民風淳樸，文化底蘊深厚，有不少知名人士。如（1）著名紅土作家、詩人洪三泰，烏塘鎮烏塘村委會芳流墩村人，廣東省人民政府文史研究館館員，文學院院長、國家一級作家。（2）洪三川，廣東省作家協會會員，代表作品有長篇報告文學40萬字《霞山村紀事》；（3）洪三河，廣東省作家協會會員，代表作品有《羅村志》；（4）洪江，廣東省作家協會會員，代表作品有《風流土》、《紅藍處女地》；（5）洪三泰的家族還有洪景平、洪春梅、洪文珠、洪波、洪文斌、洪山琳、洪柏、洪科、洪秀等24人都是作家或文學創作者；最近，花城出版社將同時隆重出版推出洪家四位詩人共四部關于“一帶一路”的史書式重要著作抒情長詩：洪三泰的長詩《大海洋》（4500行）、洪三川的長詩《絲路疊影》（4000行）、洪三河的長詩《絲路后盾—雷州半島之戀》（6000行）、洪江的長詩《絲之夢》（4000行）共長達18500行。這是我國為實施國家主席習近平關于發展21世紀海上絲綢之路重要戰略決策鼓與呼的重要系列作品。洪家四兄弟創作的四部關于絲綢之路、“一帶一路”長詩，在俄羅斯分別獲獎（洪三泰的《大海洋》獲普希金詩歌藝術獎章，洪江的巜絲路夢回》獲絲綢之路國際詩歌藝術金獎，洪三川的《絲路疊影》和洪三河的巜半島絲情》同獲絲調之路國際詩歌藝術銀獎，西北大學國際絲綢之路研究中心聘洪三泰為首批研究員并選為中心名譽主任；聘洪三川、洪三河、洪江為研究員。（6）陳恩玉，烏塘鎮邁機西村委會人，筆名金也度，自由派文學者。陳恩玉家庭，興辦了“雷傳教育基金會”，促推教育事業發展在全縣有口皆碑，在陳恩玉的推動下，遂溪縣、鎮、村各級成立了二十多家教育發展促進會，每年籌集善款數千萬元，獎學獎教、助學助教活動在遂溪大地蔚然成風。（7）詩人洪三泰母親林雪平被評為“廣東省十大杰出母親”；2016年，林雪平家庭獲評首屆“全國文明家庭”榮譽稱號；（8）陳恩玉的母親陸秀榮榮獲“廣東省百名好母親”稱號；羅育家庭獲得廣東省“優秀書香家庭”及湛江市“十大優秀書香之家”榮譽稱號。

六、各項社會事業發展

（一）“百千萬工程”建設

烏塘鎮目前共有4條村入選“百千萬工程”典型村名單，3條村入選第三批典型村培育名單。其中新屋村入選廣東省“百千萬工程”首批典型村，外坡村、山口王村、邊板村入選第二批典型村名單，安貢村、邁機西村、掃手塘村入選典型村培育推薦名單。

新屋村作為廣東省首批典型村，已于2025年1月14日提前高質量完成新屋村風貌管控提升示范村打造工程。烏塘鎮利用“全國名特優新”農產品“仙品荔”品牌帶動，做好“土特產”大文章，以廣東農產品“12221”市場營銷體系為支撐，構建現代農產品市場體系，實施黨建引領“書記項目”，目前全村種植荔枝約2500畝，年產值約2600萬元，村民人均年收入達5萬元。2025年，在鎮黨委書記的帶領下，創新利用小紅書等新媒體平臺開展宣傳營銷，以“IP引領+全民共創+平臺賦能”的模式推動“仙品荔”品牌破圈、產業升級，荔農在小紅書發布荔枝種植、采摘、品嘗等短視頻，以生動有趣的方式展示“仙品荔”的優良品質和獨特魅力，引得眾多媒體紛紛跟蹤報道。舉辦廣東遂溪（烏塘）仙品荔開采活動暨“百千萬工程”文旅周，聯合新華社、人民日報、央廣網、廣東省電視臺、南方日報、南方農村報、湛江市電視臺、遂溪融媒體中心等主流媒體，開展“中國大陸規模化上市第一荔”主題宣傳，通過多渠道、多形式的宣傳報道，聯合南方農村報重點打造的《喜劇之王之我種仙品荔養你》宣傳短劇，網絡閱讀量突破3000萬，大大提高了遂溪“仙品荔”的知名度和品牌影響力。實現從“賣荔枝”到“賣鄉村故事”的跨越，走出了一條以黨建促增收、電商謀發展的富民強村新路徑。2025年5月15日，烏塘鎮新屋村作為全省第一個“小紅書村”正式揭牌；第二、三批典型村建設同步推進，外坡村依托南藥產業優勢，打造“南藥飄香之鄉”特色村，建設南藥文化園及文化長廊，探索“生態中草藥養生+新農村建設”主題的農文旅融合發展路徑。山口王村在完善基礎設施和生態保護基礎上，明確“生態農業+鄉村旅游”發展路徑；邊板村通過土地流轉盤活資源，吸引藍盛蔬菜基地等企業入駐，新增新型農業經營主體2個，帶動返鄉創業人員參與鄉村振興；安貢村作為革命老區村莊，2020年又入選湛江市“紅色村100”示范村，通過全面重建第八團成立遺址“林氏祠堂”，在祠堂南面建設南路革命史館、北面建設八團革命史館、革命紀錄片放映室，下堂建設村史及村莊革命史館、八團飯堂等，爭取廣州市越秀區大塘街道幫扶資金25萬元建設紀念第八團成立的戰爭雕塑，進一步豐富了安貢村紅色文化內涵，推動村莊紅色旅游發展。近年來，安貢村積極推動現代農業發展，且通過整合資源、流轉土地，成功引資番薯種植、生豬養殖等企業入駐，解決村民就業問題，增加村民經濟收入；邁機西村富有人文古韻，地靈人杰，鄉賢文化濃厚，是2022年度全國五好家庭代表陸秀榮家庭的所在地，也是湛江新鄉賢陳恩玉的家鄉，該村通過大力發展村集體經濟，成立邁機西村經濟合作社，推動土地流轉，目前土地流轉80畝，促進了農業生產的規模化和集約化，提高了土地利用效率和農業經濟效益，增加了村集體收入；掃手塘村成立村莊經濟合作社，種植藥材品種有穿心蓮、金錢草、藿香。養殖業涵蓋鴨、魚、牛等。結合村莊實際情況，對村莊房屋外立面進行改造，統一建筑風格，打造具有鄉土氣息的農房。

（二）經濟發展穩中有進，產業建設成效顯著

工業支撐不斷夯實。2024年，烏塘鎮整體規上企業工業總產值為9729.30萬元，較2023年增長24.8%。其中新晉規上工業企業廣東龍盟鋯業有限公司2024年全年的工業總產值較2023年增加了48.7%，我鎮工業總產值整體正增長發展。項目建設推動有力。積極推進多個鄉村建設項目，邊板村、山口王村、外坡村共投入項目資金680萬元，實施風貌提升和典型村培育項目，重點推進人居環境整治、村莊風貌提升。新屋村圍繞荔枝產業特色，通過整村風貌提升二期項目完善基礎設施，打造美麗宜居村，推動產業發展與村莊環境同步提升。

（三）深入挖掘內在潛力，鄉村振興更有成色

堅決守住糧食安全紅線。嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，加強對耕地“非糧化”問題的排查整治，整治占用永久基本農田耕地超440畝。全力保障農業生產，2024年度糧食播種面積16979畝，增長1.7%，糧食產量6100噸，增長2.9%。持續建設高水平宜居鄉村。全面開展“美麗庭院”建設活動，引導群眾共建“美麗庭院”，第一批共評選美麗庭院260戶，典型戶10戶。第二批36戶，全部為典型戶，已完成庭院建設為210戶。脫貧成果持續鞏固。持續加強防返貧動態監測和幫扶，突出抓好脫貧人口、監測對象持續增收工作，持續抓好“兩不愁三保障”和飲水安全等政策落實，堅決守牢永久不發生規模性返貧底線,截至12月，烏塘鎮現存脫貧戶有205戶499人，其中有勞動能力75戶，無勞動能力130戶，烏塘圩村監測戶1戶5人，經過幫扶措施幫助下現已穩定消除返貧風險，已按照規定退出監測。

（四）生態保護持續發力，環境質量穩步提升

深入推進生態環境保護督察整改，空氣質量優良率保持高位，生態環境持續改善。畜禽養殖污染整治有力。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，要求養殖場選址遠離環境敏感區域，并建設污染治理設施，確保達標排放。2024年共對9家糞污處理設施不符合要求的養殖場進行整改和清退，全鎮未發生養殖業重大污染上訪事件。垃圾治理成效顯著。建成“村收集-鎮轉運-縣處理”的收運處理體系，覆蓋全鎮45條自然村，生活垃圾收運處理率達到100%。污水治理全面提質。全鎮45條自然村均完成提質工作，建設58個污水設施項目，污水日處理能力達1650噸。河長制工作扎實推進。河道環境持續改善，鎮、村兩級河長全年巡河541次，全面完成河湖“四亂”問題整治，共發現存在問題32個，已辦結32個，辦結率100%。

（五）扎實做好民生保障，民生福祉有效改善

民生保障有力有效。堅持以人民為中心，聚焦群眾身邊急難愁盼的事情，推動民生事業邁向新高度，不斷提高困難群眾保障水平。2024年，居民人均可支配收入27187元，同比增長4.8%。教育事業大幅提升。深入推進創建國家級普及普惠學前教育工作，累計投入資金10萬元，完成全鎮幼兒園改擴建工程，實現行政村幼兒園覆蓋率100%，適齡兒童入園率100%。中考成績表現亮眼，烏塘中學參加中考的畢業生123人，考上重點中學以上21人，其中湛江幼師五年公費生1人，湛江二中1人，遂溪一中19人，重點率高達17%。文體事業蓬勃發展。廣泛開展觀影、戲劇下鄉文藝匯演等群眾喜聞樂見的活動68余次，惠及人數1600余人；在“百千萬工程”首批典型村新屋村舉行全民健步活動，吸引500多名干部群眾參加；開展“我們的節日”“志愿服務”“新時代文明實踐”等系列活動1632場，進一步強化意識形態陣地建設，營造良好的文化氛圍。

（六）守穩守牢安全底線，打造平安穩定烏塘

平安建設穩中向好。全力做好全年各個特防期維穩工作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，全年調處各類矛盾糾紛47起，受理辦理信訪事項33件。持續推進“平安夜訪”活動，充分發揮領導干部下訪的“調解器”和“減壓閥”作用，全年累計開展夜訪活動248場次。推進全民禁毒行動，常態化做好掃黑除惡、反邪教等工作，加大力度穩控重點人群，走訪特殊人群576人次。認真落實“八五”普法規劃，扎實開展法治宣傳教育工作，全年開展各類六進宣傳活動36場次。安全底線守穩筑牢。壓緊壓實安全生產責任，扎實開展好安全生產大檢查，2024年共組織各部門、各村委會開展應急演練20余次。不定期對轄區內“三小場所”“三合一場所”、自建房、公共場所的消防安全隱患進行排查，重點排查建筑施工現場，嚴格檢查各建筑施工工地的安全防護設施、建筑起重機械設備及消防設施等是否符合安全標準，全年累計開展各類消防安全檢查40余次。成功應對2輪寒冷天氣、7輪強降水和防御個8臺風。交通整治成效顯著。積極配合鎮派出所以及交警中隊開展交通整治專項活動，加大對酒后駕車、無證駕駛等交通違規違法行為的整治力度，并在重點路段和交通事故多發路段配合交警中隊做檢查，2024年共查扣無牌無證摩托車、電動車126臺，查處交通違法350起，交通勸導人次4000余多人次。行政執法推進有力。加強行政執法力度，不斷建立健全執法隊伍建設，開展集中整治行動25次，出動執法人員122人次，整治亂停亂放超265宗，拆除亂搭亂建超72處；堅持“先批后建”，依法嚴格執行用地審批制度，完善日常巡查與衛片執法相結合的土地管理機制，有效遏制違法建房現象。此外，保密、檔案、武裝、地震、氣象、統戰等工作取得新成效，婦聯、團委、工會、關工委等各項事業健康發展。

（七）轉變職能狠抓質效，政府效能提速升級

把全面從嚴治黨要求落實到政府工作和自身建設全過程，深入開展黨紀學習教育。依法接受人大監督，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，辦理人大代表、群眾意見建議31件，牢固樹立政府過“緊日子”、群眾過“好日子”思想，嚴格控制“三公”經費，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，推進廉潔政府建設，政風作風持續好轉。