“凡將立國，制度不可不察也。”制度是治國安邦的根本，具有全局性、穩定性和長期性。新中國成立70年來，中國共產黨領導全國各族人民探索、確立并完善發展了中國特色社會主義制度，顯示出獨特優勢和鮮明特征，創造了經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。在我們全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標之際，黨的十九屆四中全會為堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化繪就了時間表和路線圖，并強調，推進全面深化改革，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性，又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展、永葆生機活力。長風破浪會有時。在中國特色社會主義事業正闊步在新時代的偉大征程上、中國共產黨正帶領廣大人民群眾邁步在中華民族偉大復興中國夢的新長征路上、中國共產黨正努力推進國家治理體系和治理能力現代化的深刻實踐中，必須要堅持和完善中國特色社會主義制度的基本要求。

堅持黨的領導和人民群眾的主體地位相統一

中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，在這個探索過程中，中國共產黨居于領導地位，起著決定、主導、統領作用，人民群眾居于主體地位，起著探索、踐行、確證的作用，二者作用相互補充，從根本上是統一的。

在中國特色社會主義制度的探索、確立、完善發展過程中，黨的領導起著根本作用。沒有中國共產黨，就沒有中國特色社會主義，就沒有中國特色社會主義現代化，中國共產黨確定中國制度探索和建設的根本立場、根本原則、根本方向。根本立場就是人民立場，不忘初心、以人民為中心就表明了我們黨堅守根本立場的決心和意志。根本原則就是社會主義原則，無產階級政黨的奮斗目標是實現共產主義，我們黨既不走改旗易幟的邪路，也不走封閉僵化的老路，而是堅定社會主義原則。根本方向就是堅持和發展中國特色社會主義，我們黨的歷史使命是建設現代化強國，實現中華民族偉大復興。

人民群眾則是中國制度的主體力量。首先，人民群眾是中國制度探索的主體。中國制度是在實踐中闖出來的、試出來的，人民群眾是實踐的主體力量，人民群眾對美好生活的需要是社會實踐的內在動力。其次，人民群眾是中國制度踐行的主體。中國制度建構的目的是為了形成公正的社會秩序，推進國家治理現代化，它的優勢要轉化為社會發展的力量，其主體是人民群眾。最后，人民群眾是中國制度確證的主體。中國特色社會主義制度是在社會改革和發展中不斷完善和發展的，制度的合理性、有效性和先進性都要在人民群眾的實踐中得以確證。

中國特色社會主義制度體現了黨的領導作用和人民主體作用的統一。黨確立根本方向、把握發展規律、進行頂層設計，其智慧源泉來自人民的實踐，最終也是在人民實踐中得以體現；人民群眾的實踐方式、探索方法決定于黨和國家的頂層設計，人民群眾在中國共產黨的領導下展現創造歷史的偉力。

堅持馬克思主義與中國改革實踐相統一

馬克思主義是社會主義革命、建設、改革的指導思想，黨的領導和人民主體作用都是在馬克思主義理論指導下、在改革發展實踐中展現的，中國特色社會主義制度符合人類社會發展規律，體現了唯物史觀基本原理，是馬克思主義指導中國改革實踐的結果。

馬克思主義揭示了人類社會發展的一般規律和普遍矛盾，是無產階級解放的思想武器，是我們黨帶領中國人民不斷改革、探索和發展中國特色社會主義制度的指導思想。我們始終堅持馬克思主義的基本立場、基本觀點、基本方法，分析具體問題，解決特殊矛盾，并在實踐中不斷發展馬克思主義，形成了中國特色社會主義思想，特別是新時代改革中，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，成為完善和發展中國特色社會主義制度的指導思想，是21世紀的馬克思主義。馬克思主義認為，生產關系一定要適應生產力發展要求的規律，上層建筑一定要適應經濟基礎發展要求的規律，是人類社會發展規律。我們的改革正是改變不適應生產力發展的生產關系的某些方面，不適應經濟基礎發展要求的上層建筑的某些方面，由此，促進生產力發展，也正是通過對生產關系、上層建筑的改革，建構了中國特色社會主義制度。

馬克思主義不是教條，而是行動的指南。由于社會生活條件的劇烈變化，隨之發生具體政治形勢和直接實際行動的任務的變化，馬克思主義在不同的歷史時期，也就體現出不同的特點，如果忽視這一點，馬克思主義就會變成片面的、畸形的、僵化的東西。習近平總書記強調，我們一定要以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。馬克思主義在中國制度建構中的指導作用正是在與中國實際相結合的實踐中實現的。中國改革實踐條件是中國制度建構的根基，它包括中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化等精神因素，以及中國國情、歷史方位等物質條件，它們構成了中國制度建構的出發點和制約因素。隨著改革和社會發展，制度建構的文化層面的精神因素不斷豐富和創新，中國國情和歷史方位也會不斷變化，在解決不斷變化的中國現實問題和矛盾中，中國制度不斷完善和發展。

馬克思主義與中國具體實際相結合，這是從中國實際出發，以問題為導向的辯證唯物主義方法論，這是馬克思主義的本質要求。馬克思主義只有置于社會發展的現實中，才能顯示自身的價值、生命力和力量；中國改革發展的矛盾和任務只有以馬克思主義為指導思想，才能堅持正確的方向，找到解決問題的正確方法。在改革開放中，我們將馬克思主義與中國實際相結合，將改革實踐的經驗、方法和成果總結、凝練，上升為制度理論體系，從而形成中國特色社會主義制度。

堅持社會主義原則與改革創新發展相統一

習近平總書記就《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》起草情況向全會作說明時指出，《決定稿》突出守正創新、開拓進取，彰顯了中國特色社會主義制度自信，回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了推進制度建設的重大任務和舉措。在中國特色社會主義制度探索、完善和發展過程中，在道路方向上，我們始終堅持社會主義根本原則與改革創新相統一，這是中國制度的本質特征。

新中國成立后，我們選擇了社會主義道路，改革開放后，我們堅守社會主義的根本原則，這是制度改革的根本和底線，是人民當家作主這一價值追求的根本保證。偏離社會主義性質，改革就會犯顛覆性的錯誤。習近平總書記強調，中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色。中國特色社會主義制度的根本屬性是社會主義，中國共產黨的領導、馬克思主義在意識形態領域的指導地位、生產資料公有制、按勞分配的分配制度、人民民主專政等制度形式，都體現了中國制度的社會主義原則，是我們制度改革堅定不移地根本。

中國特色社會主義制度又在創新發展中不斷彰顯其制度優勢。它既不同于資本主義制度，也有別于傳統社會主義制度，前者使我們堅持社會主義原則，后者則體現為改革創新精神。離開社會主義，走資本主義道路，人民民主專政的國家性質、社會主義國家政權就不能得到保障；回到傳統社會主義，缺少創新發展，失去了中國特色，社會主義的性質也會失去活力和存在的力量。如鄧小平所言，“右可以葬送社會主義，‘左’也可以葬送社會主義。中國要警惕右，但主要是防止‘左’。”中國特色社會主義制度探索的過程就是不斷創新發展的過程。在基本經濟制度方面，我們堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度；在基本政治制度方面，我們堅持黨的領導地位，實行各民主黨派的多黨合作和政治協商；在基本文化制度方面，我們堅持社會主義意識形態，發展了中國特色社會主義先進文化。中國制度的探索就是社會主義的創新和發展。

習近平總書記指出，當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現代化發展的翻版。中國制度體現了科學社會主義理論邏輯與中國改革實踐邏輯的統一，保持定力和改革創新的統一，使科學社會主義在中國煥發出蓬勃生機和巨大活力。

（作者系北京師范大學馬克思主義制度理論研究中心主任、教授）