黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是一篇馬克思主義的綱領性文獻，也是一篇馬克思主義的政治宣言書，回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，“體現了總結歷史和面向未來的統一、保持定力和改革創新的統一、問題導向和目標導向的統一”。“中國之治”是黨領導人民治理國家的中國治理體制和治理道路。正是基于《決定》的方法論指導，新時代“中國之治”也深刻體現了三個統一，不斷開啟我國繁榮發展的新局面。

總結歷史和面向未來的統一

中國共產黨人秉承馬克思主義歷史觀，突出總結歷史的關鍵作用。新時代“中國之治”正是在總結歷史的基礎上漸漸形成的。從深刻總結中華民族和西方國家的治世思想與實踐，到馬克思主義傳入中國后系統總結革命、建設、改革各個時期的正反兩方面歷史經驗，逐漸確立社會主義制度，找到實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路，這些都為新時代“中國之治”奠定了基礎。

新時代“中國之治”不僅有“堅持和鞏固”的立場，更有“完善和發展”的指向，這就決定其不僅要總結歷史，還要面向未來。習近平總書記指出：“今天，我們回顧歷史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結歷史經驗、把握歷史規律，增強開拓前進的勇氣和力量。”新時代“中國之治”是面向未來的。《決定》不僅明確新時代“中國之治”必須堅持和鞏固的根本點，而且提出未來完善和發展的方向，并作出進一步工作部署。《決定》要求在新時代改革開放的基礎上，深刻把握我國發展要求和時代潮流，抓住新時代、新特點、新方向，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出位置，加強頂層設計，增強改革的系統性、整體性、協同性，助力實現“兩個一百年”奮斗目標。

強調面向未來并非意味著否定過去。新時代“中國之治”體現的是總結歷史與面向未來相統一。一方面，總結歷史是為了更好地面向未來。總結歷史上的治理經驗與教訓，主要是為了借鑒對當下和未來治國理政有效的治理智慧，歷史上的治理經驗要符合今天我國發展形勢和要求。另一方面，面向未來要建立在總結歷史的基礎上。未來的科學治理并非憑空產生，而是需要深厚的歷史積淀。新時代“中國之治”不僅是在吸取過去國內外正反兩方面經驗基礎上產生的，也是符合歷史發展規律的，“具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯”，是時代和人民的必然選擇。

保持定力和改革創新的統一

新時代“中國之治”生動體現保持定力的方法原則。當前世界處于百年未有之大變局，面對復雜國際局勢，新時代“中國之治”始終堅持黨的全面領導制度不動搖，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度不動搖，堅持中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不動搖，堅持走和平發展道路不動搖。我們黨將保持定力作為底線要求，堅定“四個自信”，確保新時代“中國之治”行穩致遠。

推進新時代“中國之治”，我們黨不僅保持定力，而且堅持改革創新。新時代“中國之治”已經取得巨大歷史成就，《決定》系統總結了十三個方面的顯著優勢。同時，為了順應時代潮流，適應我國社會主要矛盾變化，戰勝前進道路上的各種風險挑戰，就必須堅持改革創新，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，“突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”。

堅持改革創新要講求破立結合，并非只講“破”而不講“立”。保持定力也不是故步自封，而是要為制度的革新定基礎、把方向。新時代“中國之治”體現保持定力與改革創新相統一。首先，必須在保持定力的基礎上改革創新。改革創新的前提條件就是牢牢堅持中國特色社會主義不動搖，在此基礎上確立適合自身發展的治理方案，不盲目照抄照搬他國治理模式，偏離前進方向和道路。其次，固根基、把方向，還要大膽改革創新。保持定力絕非要求新時代“中國之治”固守教條、停滯不前，而是要在堅持方向不變、道路不偏、力度不減的基礎上，繼續推動新時代改革創新走得更穩、走得更遠。堅持改革創新為新時代“中國之治”提供不竭動力，增添生機活力。

問題導向和目標導向的統一

新時代“中國之治”秉承鮮明的問題導向。新時代“中國之治”具有許多新的內涵和特點，面臨諸多問題，尤其是深層次體制機制問題的困擾。基于此，新時代“中國之治”突出以“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題為導向，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出位置，繼續深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現代化。

以問題為導向的最終目的，就是要實現自身設定的目標。新時代“中國之治”蘊含鮮明的目標導向，其總體目標分三階段，即到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

新時代“中國之治”提出的目標是要在一步步化解矛盾和問題的實踐中逐漸實現的。這體現在新時代“中國之治”所堅持的問題導向與目標導向相統一中，正如馬克思所講的實踐觀點，實踐既包含客觀要素，也包含主觀意志，是現存條件與理想目標的現實統一。新時代“中國之治”要秉持問題導向和目標導向相統一這一重要工作方法，既埋頭拉車又抬頭看路，既針對問題又緊盯目標，在不斷解決問題中向著既定目標不斷砥礪奮進。因此，經常對照新時代“中國之治”的階段目標，扎扎實實地革除中國特色社會主義制度和國家治理體系中存在的體制機制問題，既要避免執迷于具體問題中不可自拔，而忽略或偏離了新時代“中國之治”的方向和目標，也要避免空談目標而不采取實際行動，從而積極化解新時代“中國之治”面臨的一個個具體矛盾和問題。

[ 作者單位：遼寧省委黨校（遼寧行政學院、遼寧省社會主義學院）文化研究中心 ]