根據縣委統一部署，縣委第四巡察組于2023年9月上旬至11月下旬對遂溪縣紅樹林保護工作進行了專項巡察。2023年12月27日，巡察組向遂溪縣自然資源局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　　縣自然資源局黨組對縣委第四巡察組關于遂溪縣紅樹林保護工作巡察反饋意見高度重視，并真誠接受巡察成果。局黨組統一思想認識，切實扛起巡察整改主體責任，不折不扣完成巡察整改任務。以此次巡察整改為契機，縣自然資源局黨組成員及黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到巡察反饋意見的精神和要求上來，把落實問題整改作為當前一項重大政治任務，強化領導、全員參與、上下聯動，認真落實好各項整改任務。

　　二、緊盯重點難點問題，以巡察整改為契機推動單位全面發展

　　縣自然資源局黨組堅持把巡察整改落實與全局各項工作相結合，切實把巡察整改轉化為推動工作的強大動力。羅明秋黨組書記、局長帶領全局黨員干部以問題為導向，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，習近平總書記視察廣東重要講話重要批示精神和全面落實中央及省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府決策部署和“1+3+6”行動計劃，大力開展“競標爭先，比學趕超”行動，凝心聚力、苦干實干，穩步推進縣“百千萬工程”。2023年遂溪縣自然資源工作在解決歷史遺留問題中突圍，呈現十大亮點：一是2023年全縣違法用地總量（面積）五縣（市）最少，跳出了歷年違法用地總量全市前三名的尷尬局面；二是違法用地宗數、面積從往年均超1000宗、1000畝大幅壓減至300宗以下、300畝以下，壓減比例超過三分之二；三是全縣實際新增“非農化”違法用地整改率排名全市第二、縣（市）第一，“非農化”違法占用耕地整改率排名全市第一；四是農村住宅違法用地問題突出地區五縣（市）我縣唯一榜上無名；五是環北部灣水資源配置工程（湛江段）永久征地拆近工作全市第一個完成，獲得廣東粵海粵西供水有限公司專門來信感謝；六是綠美遂溪生態建設參加綠美廣東競風華湛江賽區競賽獲全市第三名；七是自然資源領域八項重點工作整治從排名全市后三躍居全市前列；八是批而未供土地處置全市第一個完成任務；九是“三舊”改造任務全市第一個提前超額完成；十是礦產權出讓收入、土地出讓收入、水田、拆舊復墾指標收入等各項收入一共69343萬元，為財政增收貢獻自然資源力量。

　　三、對巡察反饋意見所指出問題的整改

　　（一）對“保護工作基礎薄弱,體系不夠健全”問題的整改

　　1.關于“紅樹林保護工作缺乏重視”問題的整改情況：

　　（1）2023年12月-2024年5月共召開黨組（擴大）會議8次，理論中心組學習8次、集中研討學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義中國化時代化新境界的重要論述，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者。
（2）將學習習近平生態文明思想納入到2024年理論中心組學習計劃內容中，認真學習貫徹落實習近平總書記關于對紅樹林濕地保護工作的重要講話和重要指示精神，深入推進生態文明建設，穩步推進紅樹林生態保護修復，旗幟鮮明地保護好紅樹林這一“國寶”，自覺做“兩個維護”的堅定踐行者。我局黨組理論學習中心組于2024年1月4日學習了《習近平總書記在全國生態環境保護大會的重要講話精神》。截至5月8日，我局黨組共對紅樹林濕地保護工作、綠色發展等重要領域開展專題研討2次。

　　（3）2023年12月份，我局已建議紅樹林所屬地鄉鎮政府將紅樹林保護工作納入重要議事日程。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　2.關于“缺乏完善的專項保護機制”問題的整改情況：

　　（1）編制全縣紅樹林專項規劃。全縣紅樹林規劃已納入《遂溪縣國土空間生態修復規劃》（2023-2035年），截至5月11日，已編制初稿，并已第一次征求各相關單位的意見，目前正在修改第二稿，計劃2024年6月30日前出臺。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　（2）將紅樹林資源保護和管理納入林長制。2023年紅樹林資源保護和管理已經納入林長制考核。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　（3）逐級簽訂《紅樹林資源保護責任書》。《紅樹林資源保護責任書》已于2023年11月完成縣、鎮、村三級逐級簽訂。

　　此項任務已整改完成。

　　3.關于“保護經費缺口大”問題的整改情況：

　　積極向省級申請省級涉農資金、省級生態修復資金。我局已于2023年5月底申請2024年度省級自然資源生態保護修復專項資金項目。接下來，我局將繼續向上級積極申請紅樹林的相關保護經費。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　4.關于“技術力量薄弱”問題的整改情況：

　　我局主動對接科研單位和高校，引入紅樹林研究方面的專家人才，加強基層紅樹林保護管理機構的建設和專業人才的培養，建立常態化的業務培訓制度，改善紅樹林保護管理、監測和宣教等基礎設施和裝備能力，提升紅樹林保護管理和巡護隊伍素質。但由于目前紅樹林保護經費缺口大，尚未有充足的資金用于引進人才、加強培訓、改善基礎設施等。接下來我局會繼續積極向上級申請資金用于紅樹林保護工作。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　5.關于“缺少專職人員和設備”問題的整改情況：

　　我局已積極向上級有關部門申請對我縣紅樹林保護工作加大支持力度，提供相應的資金用于巡林人員補貼、設備購置維護、巡林人員業務培訓等。但由于目前紅樹林保護經費缺口大，尚未有充足的資金用于配備專職紅樹林巡林員、巡林員補貼、購置設備等。接下來我局會繼續積極向上級申請資金用于紅樹林保護工作。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　（二）對“保護監管不到位，未能形成良好共治格局”問題的整改

　　1.關于“推動上級部署工作任務進度滯后”問題的整改情況：

　　（1）城月河紅樹林營造修復項目由市農發集團帶資建設，目前已選取招標代理公司，按程序發布招標意向。截至目前已試種200畝。

　　（2）楊柑鎮紅樹林營造項目重新在紅樹林保護區內選定430畝，由市農發集團帶資建設，目前已選取招標代理公司，按程序發布招標意向。

　　（3）根據《湛江市人民政府關于印發湛江市紅樹林營造工作實施方案的通知》（湛府函〔2023〕109號）文件要求，營造紅樹林需在紅樹林保護區范圍內，因樂民鎮退塘還林項目和西海岸生態修復工程項目不符合選址要求，故這兩個項目取消建設。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　2.關于“相關部門不夠枳極作為”問題的整改情況：

　　我局正在制定紅樹林資源保護和監管工作機制，明確相關部門的工作責任，建立完善相關部門之間的協作機制，強化相關部門協同配合，形成屬地為主、多方參與、齊抓共管的良好工作局面。截至5月8日，《遂溪縣紅樹林資源保護和監管工作機制》已發出第二次征求意見稿，計劃2024年6月份印發。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　3.關于“對整改修復工作重視不夠”問題的整改情況：

　　我局積極推動《遂溪縣紅樹林資源保護和監管工作機制》印發工作，根據文件中相關部門的工作責任，強化協同配合，對破壞紅樹林保護區的相關行為進行制止并整改。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　4.關于“調研摸底不實,化解問題不力”問題的整改情況：

　　根據《湛江市人民政府關于印發湛江市紅樹林營造工作實施方案的通知》（湛府函〔2023〕109 號）文件要求，樂民鎮退塘還林項目不符合選址要求，已取消項目建設，故無需整改。

　　此項任務已整改完成。

　　5.關于“對紅樹林保護區入海口污染源的監測和管控不力”問題的整改情況：

　　我局加快印發《遂溪縣紅樹林資源保護和監管工作機制》工作，明確相關部門的工作責任，建立完善相關部門之間的協作機制，強化相關部門協同配合，加大對紅樹林保護區入海口污染源的監測和管控。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　6.關于“宣教工作缺位”問題的整改情況：

　　（1）加強宣傳力度。充分利用世界濕地日、世界環保日、愛鳥周、植樹節等節日安排紅樹林保護相關專題宣傳。2023年11月13至14日，我局生保股聯合縣檢察院、湛江市紅樹林管理局，到界炮鎮安塘村委會、草潭鎮舊廟村委會開展紅樹林資源保護宣傳工作。2024年4月8日，我局參加了2024年遂溪縣文化科技衛生“三下鄉”服務暨“安全科普進萬家”活動，共發放紅樹林宣傳小冊300余份。

　　（2）全縣46個紅樹林保護區公示牌已于2023年11月下旬全部完成安裝，無需整改。

　　此項任務已整改完成。

　　(三)對“推進自然生態與經濟社會發展融合把握不足，踐行綠色發展新理念缺乏有效思路”問題的整改

　　1.關于“綠色低碳發展思路欠缺”問題的整改情況：

　　（1）大力發展紅樹林生態旅游。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建立健全守護紅樹林的長效機制，將紅樹林修復保護與生態養殖、生態旅游等相結合，開發紅樹林生態旅游項目，如生態觀光、綠色度假等。積極發展林下經濟。

　　（2）充分利用漁業資源，發展林下經濟。通過科學管理和合理規劃，結合漁業設施建設和培訓，提高漁民的漁業技術水平，實現紅樹林漁業資源的可持續利用。同時，嘗試承包經營方式，由社會資金投入維護紅樹林維護，定期補種和修復枯死植物。在可控范圍內，由相關部門監控下允許承包戶采摘紅樹林果子，捕撈林下海洋生物，用于發展當地特色餐飲和藥用產品等。

　　截至5月8日，城月河紅樹林營造修復項目由市農發集團帶資建設，目前已選取招標代理公司，按程序發布招標意向。截至目前已試種200畝。楊柑鎮紅樹林營造項目重新在紅樹林保護區內選定430畝，由市農發集團帶資建設，目前已選取招標代理公司，按程序發布招標意向。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　2.關于“未妥善處理好經濟發展與紅樹林保護工作之間的矛盾”問題的整改情況：

　　目前在紅樹林保護區范圍內尚未出現因港口規劃建設、遂溪海洋牧場建設、城鄉建設、工業廢水和生活污水排放等導致紅樹林宜林面積減少的現象。我縣海岸線長，有利于發展港口產業，現在臨北工業園的航道與港口建設被國家級紅樹林保護區限制，未能按原計劃規劃更大的港口。如果大范圍建設紅樹林，確實影響我縣港口經濟發展，故我縣未有計劃大規模營造紅樹林。無需整改。

　　此項任務已整改完成。

　　3.關于“文化價值推廣不深”問題的整改情況：

　　充分利用世界濕地日、世界環保日、愛鳥周、植樹節等節日安排紅樹林保護相關專題宣傳，加強政策解讀和宣傳，采取群眾喜聞樂見的形式，將政策傳達到鄉鎮、村、社區，傳達到每家每戶，提高當地群眾對紅樹林的知曉度及保護意識，爭取群眾理解支持紅樹林營造修復工作。2023年11月13至14日，我局生保股聯合縣檢察院、湛江市紅樹林管理局，到界炮鎮安塘村委會、草潭鎮舊廟村委會開展紅樹林資源保護宣傳工作。2024年4月8日，我局參加了2024年遂溪縣文化科技衛生“三下鄉”服務暨“安全科普進萬家”活動，共發放紅樹林宣傳小冊300余份。

　　此項任務已整改完成并長期堅持。

　　四、其他問題或下一步工作計劃

　　接下來，整改工作領導小組辦公室要積極主動加強向縣委第四巡察組請示報告，定期匯報整改工作進度，爭取巡察組的業務指導和支持，解決整改過程中碰到的實際問題和難題，以期圓滿完成各項整改工作任務。

　　中共遂溪縣自然資源局黨組

　　2024年5月8日