遂府辦〔2014〕9號

印發遂溪縣2014年殯葬管理目標

責任制考核辦法的通知

 

各鎮人民政府，縣府直屬有關單位：

《遂溪縣2014年殯葬管理目標責任制考核辦法》業經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

 

二○一四年六月三十日

 

 

遂溪縣2014年殯葬管理目標責任制考核辦法

 

為全面推進我縣殯葬管理工作，根據國務院《殯葬管理條例》（中華人民共和國國務院令第225號）、廣東省民政廳《關于印發廣東省殯葬事業發展“十二五”規劃的通知》（粵民事[2011]26號）和湛江市人民政府辦公室《印發〈湛江市殯葬管理目標責任制考核辦法〉的通知》（湛府辦[2008]22號）精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、考核對象

各鎮及鎮長、分管殯改工作的副職領導，縣殯葬改革領導小組成員單位中的民政、公安、衛生和計劃生育、交通運輸、國土資源、工商等執法類職能部門。

二、對各鎮的考核內容及評分標準（100分制）

（一）組織領導。（8分）

1、建立健全殯改工作協調領導機制和工作運行機制。（1分）

2、落實殯改工作專項經費。（1分）

3、殯改工作重心下移，村（居）委會、村（居）民小組建立監督管理機構，配備監督管理人員和信息聯絡員并發揮作用。（2分）

    4、鎮與村（居）委會簽訂殯改目標責任書。（2分）

5、鎮制訂殯改工作考核實施辦法，并與年度、季度獎罰制度掛鉤。（2分）

（二）遺體火化率。（48分）

1、季度遺體火化率達100%。（5分，全年20分，每低1個百分點減0.1分）

2、全年遺體火化率100%。（28分，每增減1個百分點增減0.4分，增減封頂分為8分）

（三）公益性骨灰存放設施建設和管理。（20分）

1、制訂鎮、村級公益性骨灰樓（堂）、生態墓地建設規劃。（2分）

2、完成當年興建鎮、村級公益性骨灰樓（堂）、生態墓園任務。（15分，按完成目標任務的百分比計分）。

3、按規定嚴格審批手續，無亂批亂建行為。（2分）

4、管理制度完善，服務水平高，無違反規定或變相對外經營收費行為。（1分）

（四）骨灰安放管理、治理違規土葬和散埋散葬。（10分）

1、制訂鎮骨灰安放管理制度，實施骨灰安置方式登記備案制度。（3分）

2、骨灰安放管理按廣東省民政廳《關于印發〈廣東省民政廳骨灰安放管理暫行規定〉的通知》（粵民福[2005]51號）要求，做到監管到位，及時處理違反骨灰安放管理規定的行為。（2分）

3、依法查處違規建造新墳、“活人墓”或違規修復歷史舊墳。（2分）

4、積極推廣骨灰節地葬法，節約殯葬用地效果顯著。（3分）

（五）行風建設和行業規范管理。（6分）

1、殯葬行業管理規范，做到行業自律，無出現損害群眾利益行為，群眾反映好。（1分）

2、及時查處殯葬管理違法行為，不拖延，不上交。（2分）

3、喪葬用品市場管理規范，沒有出現無證照生產、銷售喪葬用品和非法生產銷售封建迷信喪葬用品。（3分）

（六）殯葬改革宣傳和革除喪葬陋習。（8分）

1、設置固定宣傳牌，殯葬改革宣傳工作到位，效果好，宣傳形式多樣。（4分）

2、鎮區域內辦理喪事無大操大辦現象和封建迷信活動。（2分）

3、建有鎮殯改宣傳欄，每月公布各村（居）委會火化進度情況。（2分）

（七）加分、扣分項目。

1、完成當年新建鎮、村級公益性骨灰樓（堂）、生態墓園達100%以上，超過1個加2分。

2、原建有鎮骨灰樓，并使用管理好的（加2分）；原建有村級骨灰樓、生態墓園，并使用管理好的（每個加0.5分）。

3、實施骨灰海葬、樹葬等節地葬法獎勵、補貼政策，組織開展骨灰處理方式改革活動的。（加4分）

4、在鎮村（居）委會實施戶籍人口普惠型殯葬惠民政策的。（加3分）

5、被市通報1次（扣2分），被縣掛“流動黃旗”1次（扣2分），在縣殯改會議上作表態發言1次（扣1分）。

三、對縣有關部門的考核內容和評分標準（100分制，詳見附件1-6）

四、考核辦法

對各鎮實行季度考核火化率、年終總評和季度通報結果相結合的考核制度。對縣民政、公安、衛生和計劃生育、交通運輸、國土資源、工商等部門進行年終考核。

考核結果作為干部年終獎懲和評價領導干部政績的重要依據。

五、考核時間和步驟

季度考核工作由縣殯改領導小組辦公室具體組織實施，年度考核工作由縣政府派出考核組于翌年1月考核驗收各鎮和縣民政、公安、衛生和計劃生育、交通運輸、國土資源、工商等6個執法類職能部門殯葬管理目標責任制完成情況，考核結果報縣政府審批后進行通報。

六、獎懲辦法

（一）對各鎮的獎懲辦法。

1、季度遺體火化率考核。

（1）季度遺體火化率達100%的鎮給予獎勵，遺體火化率最高為一等獎，獎金3000元，并頒發“流動紅旗”；其次為二等獎（2個），獎金各2000元；其余為三等獎，獎金各1500元。

（2）季度遺體火化率完成未達到90%，且從首季起各季度結余火化數累加到本季度火化率尚未達到90%的鎮，由鎮政府主要領導作表態發言，排名最后的2個鎮掛“流動黃旗”，并由鎮政府主要領導領“流動黃旗”；連續2個季度火化率低于90%的，須向縣政府提交書面整改意見。

（3）從首季起各季度結余火化數累加到本季度火化率未達到60%的鎮，罰款1萬元；未達到70%的鎮，罰款5000元；未達到80%的鎮，罰款3000元；未達到90%的鎮，罰款2000元。

（4）被市通報1次的鎮，鎮政府主要領導向縣政府提交書面整改意見；被市通報2次或以上的鎮，在縣殯改會議上作檢討發言，并向縣政府提交書面整改意見。

2、年終總評。

（1）年度火化率達100%、考核總分達90分以上的鎮，由縣政府通報表彰和獎勵。

（2）年度火化率達100%、考核總分未達到80分的鎮，或年度火化率未達100%、考核總分未達到85分的鎮，給予“內部批評”，責成向縣政府書面檢討，并限期整改；連續2年“內部批評”的鎮，給予“提醒注意”，鎮政府主要領導、分管領導年度不得評先評優。

（3）年度火化率未達100%、考核總分在80分以下的鎮，給予“提醒注意”，鎮政府主要領導、分管領導不能評先評優。

（4）年度火化率未達100%、考核總分在70分以下的鎮，給予“黃牌警告”，并對鎮政府主要領導、分管殯改工作的領導追究責任。

（二）對縣有關部門的獎懲辦法。

對縣民政、公安、衛生和計劃生育、交通運輸、國土資源、工商等部門進行年終考核。較好地履行職責、綜合治理效果明顯，年度考核總分在95分（含95分）以上的，由縣政府給予通報表揚和獎勵；年度考核總分在70分以下的，由縣政府給予通報批評，單位主要領導、分管領導年度不得評先評優。

七、其他事項

（一）考核前，各鎮殯葬管理領導小組辦公室和縣有關部門做好自查，負責填好有關表格，便于縣考核組開展考核工作。

（二）各鎮可參照本辦法制訂各村（居）委會考核辦法。

 

附件：1、縣民政局殯葬管理目標考評內容及要求

2、縣公安局殯葬管理目標考評內容及要求

3、縣衛生和計劃生育局殯葬管理目標考評內容及要求

4、縣交通運輸局殯葬管理目標考評內容及要求

5、縣國土資源局殯葬管理目標考評內容及要求

6、縣工商局殯葬管理目標考評內容及要求

 

 

抄送：縣委辦，人大辦，政協辦，紀委，法院，檢察院。

  遂溪縣人民政府辦公室             2014年6月30日印發

（共印60份）

附件1：

 

  縣民政局殯葬管理目標考評內容及要求

考核 項目	考 核 內 容 及 要 求	分值
組織 領導	建立健全落實殯葬管理目標領導機構和工作運作機制。	5分
	制訂落實殯葬管理目標工作計劃；建立和完善規章制度。	5分
	有分管領導、專職管理人員。	5分
	認真落實縣殯葬改革領導小組交辦事項。	10分
宣傳 教育	學習和宣傳殯改政策法規，積極開展移風易俗、革除舊喪葬習俗的活動。	5分
履行職責落實責任	制訂全縣殯葬改革工作的發展規劃和措施，并牽頭組織實施。	15分
	宣傳貫徹國家殯葬管理的法律、法規、規章和政策。宣傳形式多樣，效果好；有組織開展骨灰處理方式改革活動。	10分
	牽頭組織聯合執法，查處違反殯葬管理規定的行為。	15分
	加強對殯儀館管理，提高殯葬管理服務水平，殯葬行業無出現損害群眾利益的不正之風。	10分
	具體組織對全縣殯葬管理目標考評工作。認真做好迎接省、市的殯葬管理目標檢查驗收，確保火化率及其他殯葬管理工作達標。	10分
	檢查督促各鎮完成年度鎮、村級公益性骨灰樓（堂）、公益性生態墓園建設目標任務，確保不再出現新墓。	10分

 

附件2：

 

縣公安局殯葬管理目標考評內容及要求

考核    項目	考 核 內 容 及 要 求	分值
組織 領導	建立健全落實殯葬管理目標領導機構和工作運作機制。	5分
	制訂落實殯葬管理目標工作計劃；建立和完善規章制度。	5分
	有分管領導、專職或兼職管理人員。	5分
	認真落實縣殯葬改革領導小組交辦事項。	5分
宣傳 教育	學習和宣傳殯改政策法規，積極配合全縣開展移風易俗、革除舊喪葬習俗的活動。	5分
履行 職責 落實 責任	處理由公安機關管轄的涉案、交通事故遺體，由公安機關負責檢驗、鑒定、登記和收集證物，提取證據并辦完相關的法律手續后，開具《尸體處理通知書》交死者親屬到殯儀館辦理火化手續。	20分
	由公安機關管轄的涉案、交通事故無人認領的遺體，在超過公安機關要求的防腐期后，由公安機關及時出具《尸體處理通知書》并派經辦民警到殯儀館辦理火化手續。	20分
	按有關規定辦理遺體移交，填寫《殯儀館遺體接運防腐登記卡》。	5分
	憑醫院出具的《死亡證明》和殯儀館（火葬場）出具的《遺體火化證明》注銷死亡人員的戶籍。	10分
	對利用喪葬搞封建迷信活動、擾亂社會秩序、損害他人身體健康或騙取財物的，依法進行懲處。	10分
	對實施偷運尸體非法土葬和其他違反殯改政策過程中有違反治安管理或者犯罪行為的，依法打擊處理。	10分

 

附件3：

 

縣衛生和計劃生育局殯葬管理目標考評內容及要求

考核 項目	考 核 內 容 及 要 求	分　值
組織 領導	建立健全落實殯葬管理目標領導機構和工作運作機制。	5分
	制訂落實殯葬管理目標工作計劃，建立和完善規章制度。	5分
	有分管領導、專職或兼職管理人員。	5分
	認真落實縣殯葬改革領導小組交辦事項。	5分
宣傳 教育	學習和宣傳殯改政策法規，積極配合全縣開展移風易俗、革除舊喪葬習俗的活動。	5分
履行 職責 落實 責任	按規定印制并辦理《死亡醫學證明書》。	5分
	病人在醫院死亡的，醫院應當及時出具《死亡醫學證明書》，并自死者死亡被移入太平房6小時內通知殯儀館接運尸體（捐獻遺體或涉及醫療事故死亡除外）。	5分
	健全尸體登記管理制度，醫院與太平房做好遺體交接工作。	10分
	加強對危重病人和死亡人員造冊登記報告制度。	10分
	在各醫院死亡無人認領的遺體，醫院應到公安部門辦理《尸體處理通知書》，并由醫院派出經辦人到殯儀館辦理火化手續。	5分
	救護車無從事遺體接運業務。	10分
	醫院無非法遺體外流。	10分
	醫院病房無進行殯儀服務活動和銷售喪葬用品。	5分
	對患嚴重傳染病死亡的尸體和高度腐爛的尸體有防疫措施并及時通知殯儀館收斂、火化。	5分
	醫院加強太平房的基本建設，保持通風、干燥、衛生。	5分
	衛生部門逐級簽訂《遺體管理責任書》。	5分

附件4：

 

  縣交通運輸局殯葬管理目標考評內容及要求

考核 項目	考 核 內 容 及 要 求	分值
組織 領導	建立健全落實殯葬管理目標領導機構和工作運作機制。	5分
	制訂落實殯葬管理目標工作計劃，建立和完善規章制度。	5分
	有分管領導、專職或兼職管理人員。	5分
	認真落實縣殯葬改革領導小組交辦事項。	5分
宣傳 教育	學習和宣傳殯改政策法規，積極配合全縣開展移風易俗、革除舊喪葬習俗的活動。	5分
履行 職責 落實 責任	把好運政辦證關。除持有合理證件的殯儀館車輛外，嚴禁其他任何單位和個人承辦接運尸體的業務。	5分
	密切配合民政、公安、衛生部門重點打擊救護車、假冒救護車或套牌、無牌、無證等非法偷運尸體車輛。	30分
	協助民政部門搞好尸體運輸工作。	20分
	稽查隊應經常對在醫院周邊從事臨危病人運送車輛進行檢查，從嚴打擊非法從事偷運尸體的車輛。	20分

 

 

附件5：

 

縣國土資源局殯葬管理目標考評內容及要求

考核 項目	考 核 內 容 及 要 求	分值
組織 領導	建立健全落實殯葬管理目標領導機構和工作運作機制。	5分
	制訂落實殯葬管理目標工作計劃，建立和完善規章制度。	5分
	有分管領導、專職或兼職管理人員。	5分
	認真落實縣殯葬改革領導小組交辦事項。	10分
宣傳 教育	學習和宣傳殯改政策法規，積極配合全縣開展移風易俗、革除舊喪葬習俗的活動。	5分
履行 職責 落實 責任	禁止占用耕地建墳，禁止恢復或新建宗族墓地，禁止造“活人墳”。	10分
	嚴格控制公墓墓穴占地面積。公益性生態墓地、骨灰占地不得超過1平方米。	10分
	按規定辦理公墓、骨灰樓、生態墓園等殯葬設施的相關手續，對興建公益性生態墓地的按非農業地申請、審批程序辦理用地手續。	30分
	協助殯葬主管部門打擊遺體非法土葬行為，責成退還土地，恢復原貌，并按規定給予處罰。	20分

 

 

附件6：

 

縣工商局殯葬管理目標考評內容及要求

考核 項目	考 核 內 容 及 要 求	分值
組織 領導	建立健全落實殯葬管理目標領導機構和工作運作機制。	5分
	制訂落實殯葬管理目標工作計劃，建立和完善規章制度。	5分
	有分管領導、專職或兼職管理人員。	5分
	認真落實縣殯葬改革領導小組交辦事項。	10分
宣傳 教育	學習和宣傳殯改政策法規，積極配合全縣開展移風易俗、革除舊喪葬習俗的活動。	5分
履行 職責 落實 責任	對從事殯葬服務業務，殯葬設備、用品的生產、銷售企業和設立經營性公墓企業的注冊登記嚴格依法核準。	5分
	配合民政部門查處無《營業執照》生產、銷售棺木和喪葬用品的行為。	30分
	配合民政部門查處非法從事殯葬服務經營活動的行為。	20分
	配合民政部門查處制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設施行為和封建迷信殯葬用品行為。	15分