關于遂溪縣縣城“門前三包”管理辦法

公開征求意見的函

?

為進一步加強我縣縣城市容市貌和環境衛生管理，建立和完善城區管理長效機制，我大隊草擬《遂溪縣縣城“門前三包”管理辦法（征求意見稿）》。根據規范性文件制定程序，向社會公眾公開征求意見。如有意見和建議，請于2017年8月1日前通過信函、郵件（sxcgdd@163.com）、傳真（7772766）等方式書面反饋我大隊。

?

附件：遂溪縣縣城“門前三包”管理辦法（征求意見稿）

?

?

?

遂溪縣城建市容衛生管理監察大隊

2017年7月25日????????

?

（聯系人：鄺敬鋒、黃家穎??聯系電話：?7772788）

?

附件：

遂溪縣縣城“門前三包”管理辦法

（征求意見稿）

?

第一條??為提高縣城管理水平，創造清潔優美的工作、生活和投資環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《廣東省城市市容和環境衛生管理規定》、《廣東省城市垃圾管理條例》、《湛江市市區“門前三包”管理辦法》等有關規定，結合我縣縣城實際，特制定本辦法。

第二條??凡在本縣縣城范圍內的臨街（含廣場、車站）機關、企事業單位、駐遂單位、人民團體、學校、個體工商戶以及其他單位和組織（以下簡稱責任單位），均須遵守本辦法。

本縣縣城城區范圍按行政區域劃分，具體包括：城內居委會、農林居委會、府前居委會、南門田居委會、南門圩居委會、東圩居委會、建設居委會、中山居委會、椹川居委會、火車站居委會、新糖居委會、城西居委會、城東居委會、城南居委會、附城村委會、城北村委會、沙坭村委會。

第三條??本辦法所稱“門前三包”，是指責任單位在門前責任的范圍內實行“包衛生、包綠化、包秩序”的責任制。

第四條??“門前三包”工作實行統一領導、屬地管理、分級負責、多方參與和公眾監督相結合的原則。

第五條??縣住房和城鄉規劃建設局全面負責縣城“門前三包”責任制工作。負責制定考核管理辦法，并對縣城“門前三包”實施情況進行監督、檢查、考評。

遂城鎮政府負責居（村）民委員會責任區內“門前三包”責任制工作的組織、實施、監督、管理、考核。

第六條??縣住房和城鄉規劃建設局、遂城鎮人民政府、縣公用事業管理局、縣公安局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣教育局、縣衛計局、縣環保局、縣市場物業管理局、縣食品藥品監督管理局、縣城建市容衛生管理監察大隊、縣環衛處、遂溪供電局等單位，按照各自職責，協同做好“門前三包”責任制的管理工作。

第七條??管理單位有義務承擔“門前三包”的日常監管責任。

出租店鋪實行“誰出租誰管理”的原則，產權單位或產權人為管理單位。

實行物業管理的居住區，物業管理公司為管理單位。未實行物業管理的居民戶，居（村）民委員會為管理單位。

建設工地，建設單位或業主為管理單位。

第八條??任何單位和個人都有維護和改善縣城市容和環境衛生、愛護公共環境衛生設施的義務。

對不履行“門前三包”責任制的責任單位以及未履行管理職責的管理單位，任何單位和個人都有權向縣政府和縣城管理行政主管部門舉報。

第九條??“門前三包”實行責任制管理與屬地管理相結合的管理制度。

縣人民政府與遂城鎮人民政府、縣直機關企事業單位、駐遂單位簽訂“門前三包”責任書。遂城鎮人民政府與居（村）民委員會簽訂“門前三包”責任書。臨街店鋪屬縣直機關企事業單位出租的，由縣直機關企事業單位與承租業主簽訂“門前三包”責任書；其余臨街店鋪則由縣城監大隊與店鋪簽訂“門前三包”責任書。

責任書明確“門前三包”的責任人、責任范圍、責任內容以及相應的法律責任，做到“責、權、利”相結合。

第十條??責任單位“門前三包”的范圍，包括責任單位的建筑物及地面和設施。周圍地面范圍為建筑物墻基至道路沿石。

無責任單位的地段和縣城公共設施，由縣住房和城鄉規劃建設局、遂城鎮人民政府、縣公用事業管理、公安、交通運輸、電信、郵政、供電等部門按照業務分工，做好環衛、綠化、容貌秩序的管理工作。

第十一條??責任單位應當按照下列要求做好“門前三包”責任工作：

（一）包環境衛生。負責責任區內地面保潔，及時清除痰跡、污垢、污物、廢棄物和積水；制止和勸阻隨地吐痰，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為；制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環境衛生設施等行為；保持垃圾桶、果皮箱外觀美觀、整潔、完好。

（二）包綠化管理。負責管理好責任區內樹木、花草和綠化設施；及時清除花壇、綠化地、綠化帶、草坪內的廢棄物；制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物，損壞花草樹木、草坪和綠化設施，擅自占用綠化地等行為。

（三）包市容秩序。負責維護好責任區內的市容秩序。自行車、電動車、摩托車等按規定擺放整齊，建筑物立面保持整潔，門店招牌和夜景燈光按要求設置；制止和勸阻亂擺攤設點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放及毀壞、擅自改動或遷移市政、環境衛生設施及臨街噪音污染等現象和行為；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自設置戶外設施，不得倚門設攤、占道經營和出店經營。

第十二條??責任單位的“門前三包”應當達到下列標準：

（一）環境衛生。地面無痰跡、瓜果皮核、煙蒂、紙屑、垃圾雜物、污水；保持地面、花壇內外、樹木、電信箱、供電變壓器箱等周圍的整潔；垃圾桶、果皮箱保持外觀美觀、整潔、完好。

（二）綠化管理。綠化帶內的樹木、花草生長良好，綠化設施完好，無踐踏、損壞的現象。

（三）市容秩序。建筑物立面整潔、美觀，店面招牌、夜景燈光以及戶外設施按要求設置，無破壞、殘缺；無倚門設攤、占道經營、出店經營、亂設攤位、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放，無毀壞或擅自改動、遷移市政、環境衛生設施以及擅自挖掘、占用人行道等行為。

第十三條??責任單位認真履行“門前三包”責任制規定的義務，保證責任區內環境衛生、綠化管理和秩序管理達到規定標準。

責任單位對責任區內發生的違反環境衛生、綠化和市容市貌管理規定的行為及時予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，及時向有關部門報告。

第十四條??責任單位保持“門前三包”責任書的整潔、完好，自覺接受“門前三包”管理單位和有關管理部門的監督檢查。

第十五條??縣住房和城鄉規劃建設局定期組織有關部門對縣城轄區內“門前三包”管理責任制的落實情況進行檢查、考核，對管理責任落實情況好的單位和個人，予以表揚獎勵；對管理責任落實不力的，及時督促改進，逾期不改進的，由縣政府通報批評問責。

第十六條??責任單位違反環境衛生、綠化和市容市貌等管理規定的，由有關行政執法部門按照《廣東省市容市貌和環境衛生管理規定》、《廣東省城市垃圾管理條例》、《湛江市垃圾管理規定》以及其他相關法律、法規、規章規定實施處罰。

第十七條??“門前三包”執法檢查工作人員文明執法、秉公辦事。若利用職務以權謀私、違法亂紀、徇私舞弊的，則按有關規定嚴肅處理。

第十八條??對拒不服從管理、阻礙執法人員執行公務或者侮辱、毆打執法人員的，由縣公安機關等有關職能部門依法予以處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十九條??本辦法自頒發之日起實施。