遂溪縣實行最嚴格水資源管理制度考核辦法 （征求意見稿）
關于規(guī)范性文件公開征求意見的函
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為推進我縣實行最嚴格水資源管理制度，確保實現(xiàn)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的主要目標，我局根據(jù)《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕2號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2011〕9號）和《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（2014年修訂）等法律法規(guī)，參照《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣東省實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》的通知》（粵辦函〔2016〕89號）和《湛江市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》（湛府辦〔2017〕32號）等有關規(guī)定，結合本縣實際，草擬了《遂溪縣實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》（征求意見稿）。現(xiàn)根據(jù)規(guī)范性文件制定程序，向社會公眾公開征求意見。如有意見和建議，請于2017年12月26日前通過信函、郵件（swj7762418@126.com）、傳真（7759594）等方式書面反饋我局。
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遂溪縣水務局
2017年12月18日
遂溪縣實行最嚴格水資源管理制度考核辦法
（征求意見稿）
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??? 第一條? 為推進實行最嚴格水資源管理制度，確保實現(xiàn)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的主要目標，根據(jù)《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕2號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2011〕9號）和《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（2014年修訂）等法律法規(guī)，參照《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣東省實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》的通知》（粵辦函〔2016〕89號）和《湛江市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》（湛府辦〔2017〕32號）等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條? 最嚴格水資源管理責任考核堅持客觀公平、科學合理、系統(tǒng)綜合、求真務實的原則。
第三條? 各鎮(zhèn)人民政府是實行最嚴格水資源管理制度的責任主體，要將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護的主要指標納入本級人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系；政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作承擔主要責任，考核結果作為對政府主要負責人綜合考核評價的重要依據(jù)。
第四條? 縣人民政府對各鎮(zhèn)人民政府落實最嚴格水資源管理制度情況進行考核，縣水務局會同縣發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、教育局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、審計局、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局等有關單位組成考核工作組，負責具體組織實施。
第五條? 考核工作組各成員單位要按照各自職責，積極做好相關考核工作，及時提供考核涉及的各類數(shù)據(jù)及資料。
縣水務局承擔考核的日常工作，并負責考核指標數(shù)據(jù)的收集、分析評價與審核，以及水功能區(qū)水質(zhì)達標率的監(jiān)測評價。縣統(tǒng)計局負責提供全縣和各鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)。
各鎮(zhèn)人民政府負責提供本轄區(qū)內(nèi)考核所需的各項指標及相關資料。
第六條? 考核內(nèi)容包括指標考核、工作測評和公眾評價三部分，重點考核最嚴格水資源管理制度主要指標完成情況、制度建設和措施落實情況。
考核指標分為用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三大項共5個指標，具體包括用水總量控制目標1個指標，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)3個用水效率控制指標，主要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率1個水功能區(qū)限制納污指標。考核指標的控制目標值詳見附件。
工作測評包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責任和考核等制度建設及相應措施的落實情況。
公眾評價重點調(diào)查公眾對所在鎮(zhèn)水資源管理、節(jié)約與保護等工作的滿意程度，通過縣人民政府門戶網(wǎng)站或縣水務局網(wǎng)站等開展網(wǎng)絡問卷調(diào)查的形式進行。
第七條? 考核評定采用評分法，滿分為100分。考核結果分別為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）
指標考核、工作測評和公眾評價等考核內(nèi)容的具體評分標準，由縣水務局參照市考核內(nèi)容的具體評分標準結合本縣實際情況制訂。
第八條? 考核工作與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相對應，每五年為一個考核期，采用年度考核與期末考核相結合的方式進行。在考核期的第二至五年上半年開展上年度考核，在考核期結束后的次年上半年開展期末考核。?
第九條? 各鎮(zhèn)人民政府要在每年4月15日前將本地區(qū)上年度（期末考核時包括前面5個年度）的水資源管理責任考核自查報告上報縣人民政府，同時抄送縣水務局等考核工作組成員單位。
第十條? 考核工作組對自查報告進行核查，對各鎮(zhèn)進行重點抽查和現(xiàn)場檢查，評定考核等級，形成年度或期末考核報告。
第十一條? 縣水務局在每年9月底前將年度或期末考核報告上報縣人民政府，經(jīng)縣人民政府審定后，向社會公告。
第十二條? 經(jīng)縣人民政府審定批準的年度和期末考核結果，交由干部主管部門，作為對各鎮(zhèn)人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
第十三條? 對期末考核結果為優(yōu)秀的鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府予以通報表揚，有關部門在相關項目安排上優(yōu)先予以考慮。對在水資源節(jié)約、保護和管理中取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省、市、縣的有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第十四條? 年度或期末考核結果為不合格的鎮(zhèn)人民政府，應在考核結果公告后一個月內(nèi)，向縣人民政府作出書面報告，提出限期整改措施，同時抄送縣水務局等考核工作組成員單位。
整改期間，暫停該地區(qū)建設項目新增取水和入河排污口審批，暫停該地區(qū)新增主要水污染物排放建設項目環(huán)評審批。對整改不到位的，由監(jiān)察機關依法依紀追究該地區(qū)有關責任人員的責任。
第十五條? 對在考核工作中不如實提交考核數(shù)據(jù)和資料，或者偽造、編造、篡改考核數(shù)據(jù)和資料的地區(qū)，予以通報批評，對有關領導和直接責任人員依法依紀追究責任。
第十六條? 縣水務局會同考核工作組成員單位組織制訂實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案。
第十七條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。2013年4月13日縣政府辦公室關于印發(fā)《遂溪縣最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》（遂府辦〔2013〕9號）同時廢止。
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? 附件：1.各鎮(zhèn)用水總量控制目標
2.各鎮(zhèn)用水效率控制目標
3.各鎮(zhèn)水功能區(qū)限制納污控制目標
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附件1：
各鎮(zhèn)用水總量控制目標
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鎮(zhèn)別 |
2016-2020年 |
|
遂城鎮(zhèn) |
7756 |
|
黃略鎮(zhèn) |
4997 |
|
洋青鎮(zhèn) |
4692 |
|
界炮鎮(zhèn) |
2311 |
|
楊柑鎮(zhèn) |
4541 |
|
草潭鎮(zhèn) |
1522 |
|
嶺北鎮(zhèn) |
4686 |
|
建新鎮(zhèn) |
1736 |
|
城月鎮(zhèn) |
5114 |
|
烏塘鎮(zhèn) |
1275 |
|
北坡鎮(zhèn) |
4001 |
|
港門鎮(zhèn) |
1751 |
|
河頭鎮(zhèn) |
2196 |
|
樂民鎮(zhèn) |
935 |
|
江洪鎮(zhèn) |
587 |
|
合計 |
48000 |
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附件2：
各鎮(zhèn)用水效率控制目標
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鎮(zhèn)別 |
2020年 |
||
|
萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降 |
萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降 |
農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù) |
|
|
遂城鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
黃略鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
洋青鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
界炮鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
楊柑鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
草潭鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
嶺北鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
建新鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
城月鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
烏塘鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
北坡鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
港門鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
河頭鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
樂民鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
|
江洪鎮(zhèn) |
15% |
35% |
0.51 |
附件3：
各鎮(zhèn)水功能區(qū)限制納污控制目標
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鎮(zhèn)別 |
2020年 |
|
水功能區(qū)水質(zhì)達標率 |
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遂城鎮(zhèn) |
75% |
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黃略鎮(zhèn) |
75% |
|
洋青鎮(zhèn) |
75% |
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界炮鎮(zhèn) |
75% |
|
楊柑鎮(zhèn) |
75% |
|
草潭鎮(zhèn) |
75% |
|
嶺北鎮(zhèn) |
75% |
|
建新鎮(zhèn) |
75% |
|
城月鎮(zhèn) |
75% |
|
烏塘鎮(zhèn) |
75% |
|
北坡鎮(zhèn) |
75% |
|
港門鎮(zhèn) |
75% |
|
河頭鎮(zhèn) |
75% |
|
樂民鎮(zhèn) |
75% |
|
江洪鎮(zhèn) |
75% |
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