?遂溪縣制定和調(diào)整縣城污水處理收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)聽證方案

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????根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省定價(jià)目錄（2015年版）的通知》(粵府辦[2015]42號(hào)) 以及《廣東省價(jià)格聽證目錄》和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號(hào)）等法律法規(guī)和通知精神，為進(jìn)一步促進(jìn)水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量，按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，擬定遂溪縣調(diào)整縣城污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證方案如下：

一、縣城污水處理的簡(jiǎn)要基本情況

我縣縣城有1間污水處理廠——遂溪縣污水處理廠是2009年廣東省政府為完成國(guó)家“一縣一廠”污水廠建成目標(biāo)的考核任務(wù)，由省國(guó)資企業(yè)廣業(yè)環(huán)保集團(tuán)在全省東西北地區(qū)承接一縣一廠57間污水廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的背境下與遂溪縣政府按照廠區(qū)BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)收費(fèi)25年—移交給政府）、管網(wǎng)BT（建成—移交給政府，建成后政府即分5年等額償還管網(wǎng)建設(shè)本息款）的形式合作的首座城市污水集中處理廠。2009年4月動(dòng)工建設(shè)，2009年12月建成。目前日處理污水量基本穩(wěn)定在2.6萬(wàn)噸/日左右，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

二、調(diào)整縣城污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)

（一）根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)政策部署。依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號(hào)）、廣東省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部<關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知>》（粵發(fā)改價(jià)格[2015]770號(hào)）精神，2016年底前，縣城污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.20元。

（二）縣城污水處理費(fèi)缺口較大。2010年至今，我縣縣城污水處理費(fèi)隨水費(fèi)帶征每噸0.72元。如按遂溪縣廣業(yè)環(huán)保有限公司提供2015年污水處理量941萬(wàn)噸計(jì)算，縣城征收污水處理收費(fèi)額為677.52萬(wàn)元，實(shí)際用于污水處理支出額為874.06萬(wàn)元，超支196.54萬(wàn)元。

根據(jù)縣發(fā)改價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)測(cè)算，遂溪縣污水處理廠近2013-2015年總污水處理成本（不含政府投資）為25544105.36元，總實(shí)際污水處理量為26749375噸，平均污水處理單位成本為0.96元/噸。

（三）擬已考慮實(shí)際發(fā)生的成本核增減因素。其中：

1.職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)：根據(jù)《廣東省物價(jià)局關(guān)于城市生活污水處理定價(jià)成本監(jiān)審的管理辦法（試行）》、參照《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格[2010]2613號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)分別按縣統(tǒng)計(jì)局公布的2013-2015年度在職職工工資總額的14%、2%、2.5%計(jì)提。2013-2015年的職工福利費(fèi)分別核定為144615.74元、166979.92元、195284.55元，比實(shí)際支出的福利費(fèi)分別核增18222.31元、52302.06元、77264.32元；2013-2015年的工會(huì)經(jīng)費(fèi)分別核定為794.60元、1834.94元、2145.98元，比實(shí)際支出的工會(huì)經(jīng)費(fèi)分別核減1067.23元、1566.85元、981.12元。

2.社保和住房公積金：

（1）社保費(fèi)：2013-2015年的社保費(fèi)分別按當(dāng)年工資總額的27.2%、26.7%、22.95%比例核定。三年的社保費(fèi)分別核定為10806.45元、24496.50元、24625.17元，比實(shí)際支出的社保費(fèi)分別核增4784.31元、12308.53元、9097.07元。

（2）住房公積金：2013-2015年的公積金按當(dāng)年工資總額的6%/、6%、12%核定，三年的住房公積金分別核定為2383.78元、5504.83元、12875.90元，比實(shí)際支出的住房公積金分別核減1654.22元、2364.17元、核增4826.78元。

3.其他費(fèi)用：根據(jù)湛和專審字[2016]772號(hào)的專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，2013-2015年核增BOT廠區(qū)內(nèi)土建機(jī)械設(shè)備折舊分別核定為1954044.73元、1926915.35元、1945504.90元，比實(shí)際支出的其他費(fèi)用分別核增662498.90元、662498.90元、662498.90元。

?4.財(cái)務(wù)費(fèi)用：根據(jù)湛和專審字[2016]772號(hào)的專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，2013-2015年核減貸款利息凈支出分別核定為2919333.06元、2900129.71元、2898771.21元，比實(shí)際支出的財(cái)務(wù)費(fèi)用分別核減1242391.09元、1466440.77元、849946.43元。

5.污泥處理成本:根據(jù)湛和專審字[2016]774號(hào)的專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，2013-2015年污泥處理成本為137520元、162900元、195925元。

三、擬調(diào)整縣城污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案

根據(jù)縣發(fā)改價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)的《成本監(jiān)審報(bào)告》，我縣縣城近三年（2013-2015年）平均污水處理成本為0.96元/噸（不含政府投資）。

根據(jù)污水處理收費(fèi)調(diào)整的原則，按照居民與非居民簡(jiǎn)化分類的要求，綜合考慮污水處理費(fèi)調(diào)整需補(bǔ)償?shù)某杀竞捅镜亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及市民、工商業(yè)戶等方面的承受能力，按照國(guó)家發(fā)改委等三部委文件要求的原則調(diào)至最低的收費(fèi)指導(dǎo)政策標(biāo)準(zhǔn)水平,擬定調(diào)整縣城污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案為：居民每噸0.85元，非居民每噸1.20元。

四、擬調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案影響分析

本次分類調(diào)整縣城污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，主要影響分析如下：一是居民由0.72元/噸調(diào)整到0.85元/噸，提高0.13元/噸，按家庭基本用水量17噸/月計(jì)算增加支出2.21元，年增加支出26.52元，對(duì)居民生活影響較小。二是非居民用水由0.72元/噸調(diào)整到1.20元/噸，提高0.48元/噸，按非居民2015年207萬(wàn)噸用水量計(jì)算，年增加支出99.36萬(wàn)元，相比居民類有一定的影響，但從落實(shí)國(guó)家加大水污染防治和改善水環(huán)境質(zhì)量的政策要求，量化到每噸單位用水也不會(huì)增加過重負(fù)擔(dān)，而且有利于合理利用水資源和節(jié)約用水。三是2015年縣城售水量為795萬(wàn)噸，調(diào)整后的居民與非民居污水處理費(fèi)每年增加收入175.80萬(wàn)元，基本可以補(bǔ)償縣城目前處理污水量的成本。?????????????????????????????

????????????????????????????遂溪縣發(fā)展和改革局

???????????????????????????????2016年11月3日