《遂溪縣促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長若干措施》解讀

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，落實國家及省、市經濟會議及相關政策要求，推動國家、省、市促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長政策措施盡快落地見效，保持我縣經濟運行在合理區(qū)間，結合我縣實際，制定了《遂溪縣促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長若干措施》（以下簡稱《措施》），現(xiàn)將有關政策措施解讀如下：

　　一、政策背景

　　為深入貫徹習近平總書記關于振作工業(yè)經濟的重要指示精神，落實國家及省、市經濟會議及相關政策要求，突出問題導向和目標導向，助力工業(yè)企業(yè)紓困解難，確保遂溪工業(yè)經濟平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展，根據《湛江市人民政府辦公室關于印發(fā)湛江市促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長若干措施的通知》（湛府辦函〔2022〕44 號），遂溪縣人民政府辦公室印發(fā)《遂溪縣促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長若干措施》。

　　二、措施內容

　　《措施》從稅費優(yōu)惠、信貸支持、保供穩(wěn)價、促進投資、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈、消費帶動、提升企業(yè)發(fā)展動能、資源要素保障等八個方面，提出34條措施。

　　（一）落實稅費政策

　　1.2022年4月1日起，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶，下同）、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還小微企業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

　　2.自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照50%稅額幅度減征資源稅、教育費附加等“六稅兩費”。

　　3.自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

　　4.自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　5.2022年，對繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合困難減免情形的市場主體，經稅務部門核準，按規(guī)定給予合理困難減免。

　　6.2022年，中小微企業(yè)當年新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。

　　7.2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金。

　　8.全縣參保單位統(tǒng)一階段性下調繳費費率20%；全縣失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)同步實施浮動費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。

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　　9.2022年起至2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金；從2022年起，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃納入支農支小再貸款管理，人民銀行向符合條件的地方法人金融機構提供支農支小再貸款優(yōu)惠資金支持。

　　10.加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，力爭全縣2022年制造業(yè)貸款余額同比增速高于上年。

　　11.定價、授信，形成控碳減排的約束激勵，推動高耗能產業(yè)低碳轉型。

　　12.支持具備跨境金融服務能力的金融機構加大對傳統(tǒng)外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設和使用海外倉的金融支持。支持和引導企業(yè)利用出口信用保險提升抗風險能力和出口競爭力。

　　13.完善中小企業(yè)信貸風險補償金工作機制，為我縣在庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、專精特新等重點企業(yè)提供信用及抵押貸款融資增信。推動政府性融資擔保公司合理讓利，市“政銀擔”合作項目擔保費率首年0.5%，超過一年期的項目第二年開始擔保費率降為0.25%。

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　　14.制定能源保供應急預案，優(yōu)先保障“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)電力供應。

　　15.加強選礦、造紙等重點工業(yè)企業(yè)供需對接，支持水產品、小家電等產業(yè)建立健全集采平臺，降低成本，保障原材料供應。

　　16.貫徹落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價等相整合的差別化電價政策和統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價。

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　　17.落實省、市促進先進制造業(yè)項目投資政策，按規(guī)定對總投資５億元以上制造業(yè)項目按其新增實際固定資產投資額不超過2％比例予以事后獎勵，對總投資100億元以上的重大先進制造業(yè)項目按其新增實際固定資產投資額分梯次予以獎補。成立推動工業(yè)項目落地投產工作專班，定期做好項目調度和服務。

　　18.建立健全招商引資“一把手”負責制，對接市產業(yè)集群圖譜和產業(yè)招商地圖，圍繞市、縣重點發(fā)展的產業(yè)集群，結合六大園區(qū)的產業(yè)定位，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢開展產業(yè)鏈精準招商。積極主動跟進在談重點項目，推動盡快簽約落地。加快推動六大園區(qū)開發(fā)建設，為招引大項目、培育大產業(yè)提供高水平發(fā)展平臺。

　　19.至2022年底，對在遂溪縣內設立的年實際外資金額超過5000萬美元的新項目、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區(qū)總部，支持企業(yè)按規(guī)定享受省、市財政的相關獎勵。

　　20.2022年力爭新建5G基站430座，實現(xiàn)5G網絡覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工業(yè)園區(qū)。加快布局新能源汽車充電樁等新能源設施，新建公共停車場、高速公路服務區(qū)、住宅配建停車位按比例建設充電設施或預留建設安裝條件。

　　（五）穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈

　　21.深入實施產業(yè)集群建設聯(lián)動協(xié)調推進機制，持續(xù)完善產業(yè)集群工作體系建設，打造 2 個 100 億級的產業(yè)集群，推動產業(yè)集群工作落實落細。

　　22.推動“鏈長”、“鏈主”企業(yè)建立產業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接機制，協(xié)調大型企業(yè)面向全縣中小企業(yè)發(fā)布產品和服務采購計劃，擴大采購規(guī)模。

　　23.引導企業(yè)加大科技投入、建設企業(yè)研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，以創(chuàng)新平臺建設為支撐，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

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　　24.推動工業(yè)產品與商超對接，鼓勵農海產品預制菜、家電、食品、家具等工業(yè)品參與促銷活動進入本地流通渠道。大力發(fā)展預制菜產業(yè)，推廣農產品“12221”市場體系建設。

　　25.開展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺對接活動，提升工業(yè)企業(yè)網上采購率及網上銷售率。大力宣傳推介遂溪產品，講好遂溪品牌故事。

　　26.積極對接RCEP經貿新規(guī)則，推動與RCEP成員國合作，增創(chuàng)遂溪對外開放新優(yōu)勢。編印RCEP政策指引，優(yōu)化稅收服務，推動重點貨物進出口。

　　（七）提升企業(yè)發(fā)展動能

　　27.新獲評國家級、省級、市級“專精特新”企業(yè)，支持企業(yè)分別爭取市級財政給予一次性 50 萬元、30 萬元和 20 萬元獎勵。2022年爭取推動約12家企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。

　　28.每年推動30家以上企業(yè)開展技術改造，推動2家以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型。

　　29.鼓勵大型骨干企業(yè)、“鏈主”企業(yè)建立健全覆蓋研發(fā)創(chuàng)新、生產制造和營銷服務全過程，涵蓋上下游中小微企業(yè)的共同質量標準管理體系。

　　30.深入實施縣領導定點服務企業(yè)制度，“一企一策”切實為企業(yè)解決實際困難和問題。

　　（八）加強資源要素保障

　　31.將重大工業(yè)項目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃。推行產業(yè)用地“標準地”和“帶項目”供應制度。支持存量國有工業(yè)用地轉為新型產業(yè)用地、混合產業(yè)用地。

　　32.落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。落實好國家重大項目能耗單列政策，組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產業(yè)項目。統(tǒng)籌用好能耗排放容量，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。

　　33.堅持精準實施企業(yè)生產調控措施，主動提前介入重大工業(yè)項目環(huán)評工作，指導優(yōu)化項目選址和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　34.科學精準做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情時保障重點產業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)正常有序運行。

　　三、組織實施

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調、強化責任落實、加大宣貫服務，強化對政策執(zhí)行情況的跟蹤督辦，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，不斷增強企業(yè)長遠發(fā)展信心。

文件：遂溪縣人民政府辦公室關于印發(fā)遂溪縣促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長若干措施的通知（遂府辦函〔2022〕 36號）