關于 《 加強建筑安裝企業(yè)稅收管理 》 的政策解讀

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為規(guī)范建筑企業(yè)稅收管理，貫徹落實全面推開營改增相關政策，2018年1月8日，遂溪縣人民政府印發(fā)了《關于加強建筑安裝企業(yè)稅收管理的通知》（遂府[2018]3號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)將《通知》解讀如下：

一、《通知》制定的必要性

建筑安裝業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，其關聯(lián)度高、帶動性強、輻射影響力廣，在促進城鎮(zhèn)化建設和社會就業(yè)等方面有著不可替代的重要作用。健康穩(wěn)定的建筑業(yè)稅收秩序，不僅有利于增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，而且有利于繁榮城鄉(xiāng)市場，促進國民經濟協(xié)調發(fā)展；同時，也有利于增加稅收收入，增強財政的宏觀調控能力。營改增以來，建筑安裝業(yè)受其行業(yè)特點、經營模式、稅收政策較為復雜等因素，我縣現(xiàn)行稅收征管體制未能與之很好契合，導致日常相應的管理不盡完善。現(xiàn)結合我縣建筑業(yè)稅收征管的實際情況，深入調研，研究比對政策，發(fā)布加強建筑企業(yè)稅收管理的通知，進一步規(guī)范建筑安裝業(yè)稅收管理，整飭稅收秩序，營造健康的行業(yè)環(huán)境，提高建筑業(yè)稅收管理水平，增加財政收入。

二、《通知》制定的合法性

《通知》制定是根據財政部、國家稅務總局《財政部國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2016]36號）、國家稅務總局《國家稅務總局關于跨地區(qū)經營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》（國稅函[2010]156號）、《跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務總局公告2016年第17號）和《國家稅務總局關于進一步，明確營改增有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第11號）的規(guī)定，結合我縣實際制定的。上述上位法仍然有效。《通知》制定的具體內容與現(xiàn)行實施的上位法及國家有關法律、法規(guī)、政策一致，并無沖突之處，法律責任與違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度相當。

三、《通知》制定的合理性

《通知》是我縣加強建筑安裝企業(yè)稅收管理的規(guī)范性文件，其所規(guī)定的各項制度為我縣建筑安裝企業(yè)稅收管理提供了政策依據與理論指導。根據建筑安裝企業(yè)經營模式的差異，《通知》中分為三種情況對不同類型承包方式，結合遂溪實際落實了稅收管理政策，便于稅務部門及時跟進實施監(jiān)管。

四、《通知》修訂的完善性

《通知》明確了我縣加強建筑安裝企業(yè)稅收管理的措施及各部門職責分工，從管理范圍、管理措施和績效問責等各方面強化了我縣建筑安裝企業(yè)稅收管理工作，形成了良好的協(xié)稅護稅機制，有效提高我縣建筑安裝行業(yè)的稅收管理水平。

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廣東省遂溪縣國家稅務局????????

2018年1月10日 ? ? ? ?